РЕГИОНАЛЬНЫЕ НЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Динамика основных показателей ТЭК России

Показатели 1990 г. 1991г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996г. 1996 г."

В%к 1990 г.

Производство первичных энергоресурсов, млн т условного

Топлива 1855 1746 1639 1526 1431 1399 1388 74,8

В том числе:

Добыча нефти с

Газовым

Конденсатом,

Зического, так и платежеспособного спроса на энергоресурсы со стороны потребителей.

Резко, более чем в 2,5 раза, снизились инвестиции в ТЭК, нарушился естественный ход воспроизводства минерально - сырьевой базы. Вследствие нарушения воспроизводственных процессов в отраслях комплекса допушено крупное отставание в развитии их производственного потенциала на всех стадиях ин­вестиционного процесса: подготовка сырьевой базы, строитель­ство новых производственных мощностей, ремонт и реконструк­ция действующих объектов. Простаивают и постепенно дегради­руют уникальные специализированные строительно-монтажные организации.

Современный кризис в Т Э К — это в основном структурный и финансовый кризис, обусловленный непоследовательностью в реализации реформ, а также достаточным предложением

Потребление первичных энергоресурсов на душу населения в России, отдельных странах и группах стран в 1995 г. (кг нефтяного эквивалента) [8,9]

Пливно-энергетических ресурсов в условиях быстрого спада платежеспособного спроса со стороны других секторов экономики России и обвальных неплатежей за топливо и энер - гию-

Хотя в 1996 г. нарастание негативных процессов в ТЭ К заме­длилось и формально можно было бы ожидать, если не перелома в тенденции спада производства, то, по крайней мере, его стаг­нации, на самом деле накопленная масса нерешенных проблем и отложенных решений достигла такой величины, что без суще­ственной корректировки нынешнего экономического курса ста­новится вполне возможным новый период дальнейшего резкого сокращения производства энергоресурсов.

Опыт предшествующих лет убедительно показал, что суще­ствующие хозяйственные механизмы, действующие налоговые, ценовые и другие макроэкономические и институциональные условия не способны стабилизировать экономику страны и тре­буют незамедлительной и существенной корректировки[3].

Потребовались время и чрезвычайные усилия, чтобы относи­тельно нормализовать положение в ТЭК, чтобы осознать новые реалии и разработать адекватные им механизмы и реакции.

Важнейшим, решающим действием в этом плане стало созда­ние рыночных отношений в отраслях ТЭК, отраслях, развитие которых в силу как специфических особенностей этого комплек­са, так и существовавших в С С С Р чрезвычайно заниженных цен на энергоресурсы, просто не мыслилось без бюджетных инвести­ций, без государственного распределения произведенной продук­ции. Это была сверхтрудная задача, но ТЭК с ней справился, хотя не обошлось и без ошибок, и без перекосов[4].

Формирование рыночных отношений в ТЭ К шло параллель­но с созданием основных рыночных структур или субъектов рынка. Их основа — мощные интегрированные компании, не уступающие ни в чем зарубежным аналогам. В нефтяной про­мышленности уже к концу 1995 г. было завершено формирова­ние таких компаний, как "ЛУКОЙЛ", "ЮКОС", "Сургутнефте­газ", "СИДАНКО", "Славнефть", "Роснефть", "Коми-ТЭК" и "ОНАКО". В последующие годы сформировались "Тюменская нефтяная компания", "Сибирская нефтяная компания" и др.

Крупнейшей газовой компанией мира стало РАО "Газпром".

С 1993 г. основой электроэнергетики страны являются РАО "ЕЭС России",региональные АО-энерго, "Росэнергоатом".

В 1996 г. началось создание рентабельных угольных компа­ний в рамках проводимой работы по реструктуризации угольной промышленности.

Тем самым в ТЭ К России уже к 1996 г. были созданы основы рыночных отношений, создан потенциал для дальнейших пре­образований в выбранных направлениях. Более того, последу­ющее развитие ТЭК, всей энергетической сферы стало зави­сеть уже не столько от положения внутри комплекса, сколько от экономического курса в целом. Соответственно, в последние годы удалось существенно замедлить темпы падения производ­ства и добычи топливно-энергетических ресурсов[5], причем, как уже отмечалось выше, сейчас их производство в основном лими­тируется только емкостью (платежеспособностью) внутреннего рынка.

Всего этого удалось достичь за относительно короткое вре­мя в немалой степени в результате того, что своевременно была сформирована государственная долгосрочная энергетическая по­литика.