РЕГИОНАЛЬНЫЕ НЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Совершенствование Структуры Топливно-энергетического комплекса и прогнозирование развития его отраслей

При разработке Энергетической стратегии России рассма­тривались различные сценарии и варианты возможного разви­тия топливно-энергетического комплекса. Исходя из реальных Условий, в которых оказалась Россия в связи с преобразованием экономики в сторону рыночных отношений, авторы стратегии пришли к выводу, что в краткосрочной перспективе у России не будет возможностей для строительства новых крупных энер­гетических объектов, требующих значительных объемов инве­стиций. Соответственно, основное внимание должно быть скон­центрировано на коренной реконструкции существующих энер. гоблоков, а также на энергосбережении и подготовке к исполь­зованию новейших технологий. Продолжающийся в стране спад производства, опережающий по темпам снижение энергопроиз­водства, и огромный потенциал экономии энергоносителей отно­сительно благоприятствуют выполнению этой задачи.

Тем самым в течение предстоящих 5...7 лет на изменение про­изводственной структуры топливно-энергетического комплекса основное влияние будут оказывать не факторы, связанные с на - учно-техническим прогрессом, а сокращение (или рост) произ­водства в основных отраслях комплекса на существующей тех­нологической базе в зависимости от темпов выхода экономики из кризиса. Анализ показывает, что до сих пор подобное развитие шло в основном по нижнему уровню прогнозируемых показате­лей.

Отрицательным следствием подобного развития является дальнейшее наращивание технологического отставания пред­приятий энергетического сектора российской экономики, влеку­щее за собой снижение их конкурентоспособности.

Широкое техническое и технологическое перевооружение рос­сийской энергетики — задача более отдаленной перспективы. И основной вопрос здесь — как сохранить необходимый для этого потенциал отечественного научно-технического и машиностро­ительного комплекса.

На основе выполненных прогнозов внутреннего энергопотре­бления в России и анализа перспективной конъюнктуры внеш­них рынков в Энергетической стратегии разработаны необходи­мый и максимальный варианты развития ТЭК и его отраслей, представленные в табл. 1.5.

Необходимое развитие ТЭК определено так, чтобы гаран­тировано обеспечивать энергетические нужды России при по­ниженном энергопотреблении (т. е. максимальном энергосбере­жении) и умеренном экспорте энергоресурсов. Максимальное же развитие ТЭК потребуется, если при повышенном энергопотре­блении сложатся благоприятные условия для высокого экспорта российских энергоресурсов.

К сожалению, глубина экономического кризиса, переживае­мого Россией, оказалась существенно большей, чем предпола­гали авторы Энергетической стратегии. Анализ экономической и энергетической ситуации идет не столько по "вероятном" сколько по "предельному" сценарию развития экономики. Имен-

Но такой ход событий и показывает необходимость срочной кор­ректировки всей экономической политики в стране.

Основой российского ТЭК на перспективу до 2010 г. оста­нется газовая промышленность. В газовой промышленности будет реализован комплекс мер, предусматривающий, в частно­сти:

• модернизацию и реконструкцию системы газоснабжения в целях повышения ее надежности, энергетической и экономиче­ской эффективности;

• подготовку к разработке и освоению нового газодобывающе­го региона на п-ве Ямал. Уже начато строительство первооче­редных участков газопровода Ямал—Европа на территории Бе­лоруссии, Польши, Германии. Этот проект намечено полностью завершить за пределами 2000 г.;

• освоение новых месторождений в Надым-Пур-Тазовском ре­гионе Тюменской области;

• дальнейшее развитие подземных газохранилищ для повы­шения надежности и маневренности газоснабжения потребите­лей внутреннего рынка и зарубежных стран;

• освоение газовых месторождений в новых регионах:

— Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Во­сточной Сибири, что может послужить основой для строи­тельства экспортного газопровода для поставок российского газа в Монголию, Китай, Корею;

— Средне-Вилюйского газоконденсатного месторождения в Якутии;

— нефтегазовых месторождений на Сахалинском шельфе.

За пределами 2010 г. намечается освоение газовых ресурсов

На шельфе арктических морей (в частности, Штокмановского) на юге Красноярского края, в Якутии, на шельфе Дальнего Во­стока.

В нефтяной промышленности намечается добиться ста­билизации и дальнейшего наращивания уровней добычи нефти в стране за счет :

• расширения масштабов и повышения эффективности геоло - го-разведочных работ;

• освоения новых месторождений нефти в Надым-Пур - Тазовском регионе Тюменской области;

• ввода в разработку Приобского и Тяньского месторождений, а также реконструкции объектов обустройства Самотлорского месторождения в Ханты-Мансийском автономном округе;

• вовлечения в эксплуатацию бездействующего фонда сква­жин и доведение его до норматива;

• подготовки к промышленному освоению нефтегазовых ре­сурсов Тимано-Печорского бассейна, Восточной Сибири, Респу­блики Саха (Якутия), на шельфах северных морей, Каспийского моря и о. Сахалин. Полномасштабное развитие этих нефтедобы­вающих районов уходит далеко за пределы 2010 г.

В нефтеперерабатывающей промышленности намече на структурная перестройка и повышение эффективности от­расли за счет реализации программы модернизации и коренной реконструкции, предусматривающей:

• повышение глубины переработки нефти для более эффек­тивного использования сырьевых ресурсов, обеспечения потреб­ности страны в высококачественных светлых нефтепродуктах и повышения эффективности экспорта жидкого топлива;

• вывод из эксплуатации излишних и неэффективных уста­новок и других объектов НПЗ;

• снижение энергетических и материальных затрат в процес­сах производства продуктов нефтепереработки и нефтехимии,

• максимальное приближение производств нефтепродуктов к их потребителям.

В угольной промышленности предстоит выполнить об­ширную программу реструктуризации отрасли, предусматрива­ющую ликвидацию особо убыточных шахт и разрезов при одно­временном увеличении добычи угля на высокоэффективных дей­ствующих и новых угольных предприятиях при одновременном решении связанных с этим социальных проблем. Реструктуриза­ция угольной промышленности позволит стабилизировать объ­емы добычи угля, существенно повысить экономическую эффек­тивность отрасли за счет получения экологически приемлемых конкурентоспособных продуктов, а также снизить размеры ее государственного дотирования.

В электроэнергетике предполагается осуществить:

• техническое перевооружение и реконструкцию действую­щих энергетических мощностей;

• ввод в действие новых энергетических мощностей и меж­сетевых линий электропередачи для решения проблем энергоде­фицитных регионов, снижение энергетической зависимости ря­да регионов (Калининградская, Псковская, Омская области) от стран СН Г, а также для замещения выбывающих основных фон­дов, размер которых в 2000 г. превысит 25% от имеющихся в настоящее время мощностей;

• развитие межсистемных связей (в том числе ЛЭП 1150 кВ Итат-Барнаул), что позволит реализовать "запертые" мощно­сти Восточной Сибири и повысить энергетическую безопасность страны;

• принятие мер по демонополизации электроэнергетическо­го рынка в рамках сохранения Единой электроэнергетической системы.

Более подробно перспективы развития каждой из отраслей ТЭК будут рассмотрены в главах, посвященных основным топ­ливным базам страны и регионам России.