РЕГИОНАЛЬНЫЕ НЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Поволжье ("Большая Волга")

Поволжье ("Большая Волга") включает республики и обла­сти двух экономических районов — Поволжского и Волго-Вят­ского: Калмыкию, Марий Эл, Мордовскую, Чувашскую, Татар­стан, Астраханскую, Волгоградскую, Кировскую, Нижегород­скую, Пензенскую, Самарскую, Саратовскую и Ульяновскую.

Территория Поволжья — 801,8 тыс. км2, население — 25364 тыс. чел., в том числе городское — 18274 тыс. чел.

Район занимает исключительно выгодное экономико-геогра - фическое положение: на западе граничит с Северным Кавказом, Центральным и Центрально-Черноземным районами; на севе­ре—с Северным районом; на востоке — с Уралом и Казах­станом. Хорошо разветвленная транспортная сеть создает бла­гоприятные условия для активного межрегионального взаимо­действия. Наименее освоены в транспортном отношении север­ные (Кировская область) и южные (Калмыкия) районы. Регион играет важную роль в экономическом развитии России и за­нимает третье-четвертое место по объему промышленного про­изводства. Наибольшее значение имеют топливная промышлен­ность (добыча нефти и газа); химия и нефтехимия (второе место по России); машиностроение и металлообработка, промышлен­ность строительных материалов.

Особое место занимает В П К и транспортное машинострое­ние, представленное производством самолетов, грузовых и лег­ковых автомобилей, развито судостроение.

Поволжье располагает значительным топливно-энергетиче - ским потенциалом. Его основу составляют месторождения Вол - го-Уральской и Прикаспийской нефтегазоносных провинций, сконцентрированные в основном в Татарстане, Астраханской, Самарской и Саратовской обл. К настояшему времени в регионе выявлено около 400 нефтяных и более 100 газовых месторожде­ний с суммарными запасами промышленных категорий свыше 4,6 млрд т углеводородов, что составляет 6,2% от всех запасов нефти России и 5,8% природного газа. Таким образом, по за­пасам нефти Поволжье занимает четвертое место в России, а природного газа — второе.[26]

Нефти района отличаются как коллекторскими свойствами промышленных горизонтов, так и своим качеством. Особенно выделяются качеством нефти Волгоградской области: в своей по­давляющей части это легкие, бессернистые, маловязкие нефти с низким и средним содержанием парафина. Доля трудноизвлекае - мых запасов в районе не превышает в среднем 35%, в том числе в Татарстане — 36%. Однако в процессе длительного периода раз­работки месторождений качество запасов изменилось. Основные запасы нефти Поволжья сосредоточены в пределах Республики Татарстан (66% запасов категории А+В + С, и 54% — категории С2) и Самарской области (25% и 15%, соответственно). Крупней­шее месторождение — Ромашкинское, на которое приходилось около 50% начальных извлекаемых запасов Поволжья. Другие крупные месторождения региона — Ново-Елховское, Муханов - ское, Бавлинское и Кулешовское. Однако все эти месторождения имеют высокую степень выработанности: Ромашкинское и Му- хановское — свыше 85%, Кулешовское — около 90%, Бавлин­ское — 80%. Основное же число месторождений нефти Повол­жья относится к мелким. Запасы природного газа в Поволжье — 2,8 трлн м' — сконцентрированы в Астраханской области (97% запасов категории А+В + С2 и 95% запасов категории С2). Прак­тически весь природный газ (97%) является этаносодержащим, пригодным для переработки. Содержание азота в основном не превышает 2%, хотя на отдельных месторождениях достигает 18%, а содержание углекислого газа (диоксида углерода) — до 4% и редко — 10%. Уникальным как по величине запасов, так и по составу газа является астраханское газоконденсатное место­рождение. Содержание сероводорода в газе этого месторождения составляет 25,7%, азота — 0,63%, углекислого газа — 14,5% и стабильного конденсата — 224,2 г/м В промышленных кон­центрациях присутствуют также гелий, сера, этан, пропаны и бутаны. Практически все запасы газа Поволжья (около 99%) к настоящему времени вовлечены в разработку, причем степень выработанности запасов (за исключением Астраханской обла­сти) превышает 80%. Однако на Астраханском газоконденсат - ном месторождении выработанность запасов составляет всего около 2%.

Значительный интерес для энергетики будущего представля­ют битуминозные породы и природные битумы Поволжья, зна­чительные запасы которых сосредоточены в пределах Общесыр- товского, Ульяновского и Кировского сланцевых районов и Та­тарстана. Потенциальные ресурсы битуминозных пород оцени­ваются в объеме 80...90 млрд т, однако недостаточная разрабо­танность техники и технологии добычи и переработки и высокие стоимостные показатели получения из них качественного топли­ва сдерживают их использование.

Гидроэнергетические ресурсы Волги и ее притоков оценены в 71 млрд кВт, в том числе технически возможные для эксплу­атации — 47, экономически эффективные — 41 млрд кВт. В северных районах Поволжья имеются месторождения торфа.

Особенности топливо - и энергоснабжения. Поволжье — один из старейших нефтедобывающих районов страны ("Второе Баку"), отсюда ведет начало газовая промышленность России. Пик добычи нефти пришелся на начало 70-х гг., когда в регионе ежегодно добывали 145... 147 млн т нефти (в 1970 г. — 51%, в 1975 г. — 36% уровня добычи России). Тогда же здесь сформи­ровалась достаточно мошная газовая промышленность (ежегод­но—до 15 млрд м! газа).

Ведущим нефтедобывающим районом Поволжья является Та­тарстан, промыслы которого в 70-е гг. давали более 100 млн т нефти в год (свыше трети всей ее добычи в России). Другой крупный нефтедобывающий район — Самарская обл. — в луч­шие годы давал свыше 35 млн т. В настоящее время в силу выработанности основных месторождений добыча нефти в По­волжье резко сократилась (в 1990 г. — 54 млн т, в 1996 г. — 39 млн т). Тем не менее и в настоящее время Поволжье по до­быче нефти занимает третье место в России после Западной Сибири и Урала. Поскольку большинство нефтяных месторо­ждений Поволжья находится в стадии интенсивного снижения добычи и характеризуется низким дебитом скважин и высокой обводненностью добываемой продукции, большое значение для их рациональной доразработки имеет действующий хозяйствен­ный механизм, в частности — налоговая политика государства. Без создания экономических условий для эксплуатации малоде - битных и обводненных скважин, применения современных вто­ричных и третичных методов разработки месторождений добы­ча нефти в Поволжье будет резко падать, в недрах останутся неизвлеченными сотни миллионов тонн нефти.

Понимая всю сложность этой проблемы, в Татарстане руко­водство республики начало проводить с 1994 г. активную работу по стимулированию добычи нефти вторичными и третичными методами, уменьшив, в рамках своих полномочий, плату за не­дропользование, ставку налога на нефть, добываемую новыми методами интенсификации добычи. В результате в 1995 г. добы­ча нефти в Татарстане возросла на 5,9% (в 1996 г. — составила 99% от уровня 1995 г. или 105% от уровня 1994 г.), у нефтяни­ков появились хорошие перспективы работы на весь период до 2000 г., выросли, в конечном счете, поступления и в местный, и в региональный бюджеты.*

Добыча газа в Поволжье к 1996 г. составила свыше 4,8 млрд м', из которых 3,7 млрд м' приходилось на Астра­ханское газоконденсатное месторождение. Астраханский газ, как уже отмечалось, насыщен сероводородом, богат газовым кон­денсатом, поэтому вся добываемая продукция проходит через Астраханский газохимический комплекс. Сейчас здесь работа­ет первая очередь комплекса, вторая была намечена к пуску в 1995 г. (наличие сероводорода в газе вызывает серьезную озабо­ченность у экологов и общественности, требующих безусловного соблюдения всех необходимых мер безопасности при его добыче и переработке), но из-за общего кризиса в стране и нехватки инвестиций и рынков сбыта срок ввода ее в эксплуатацию пере­несены на 1997-1998 гг. В 1996 г. комплекс произвел 2,4 млрд м' товарного газа, 1,5 млн т серы, 725 тыс. т моторных топлив, 209 тыс. т мазута и 54 тыс. т бутан-пропана. Ряд выработанных месторождений природного газа Саратовской, Волгоградской и Самарской обл. используются как подземные хранилища газа.

В 1990 г. в Поволжском районе было потреблено 192 млн т условного топлива энергоресурсов, из которых более 98 млн т условного топлива (51%) приходилось на природный газ, 49,5 млн т условного топлива (26%) — на мазут и моторные топлива, и лишь 9,2 млн т условного топлива (5%) — на уголь. К 1996 г. структура потребления первичных энергоресурсов пре­терпела определенные изменения в сторону повышения доли неф- тетоплива. Самыми крупными потребителями энергоресурсов в регионе являются электростанции и котельные, далее следует транспорт, промышленность и строительство, коммунально-бы - товой сектор.

Уровень электропотребления в 1990 г. составил в Повол­жье 171 млрд кВт-ч, к 1993 г. произошло его снижение до 144,1 млрд кВт-ч, а к 1996 г. — еще на 21 млрд кВт-ч (т. е. в 1996 г. он составил 72% от 1990 г.). В структуре электропо­требления преобладает промышленность (46%), в том числе хи­мия и нефтехимия, машиностроение, топливно-энергетическая, а также коммунально-бытовое потребление (23%).

* В июне 1997 г. в Татарстане был принят и Закон "О нефти и гак", который регулирует отношения, во тикающие при разработке нефтегазо­вых месторождении, добыче нефти и газа, обеспечивает охрану недр и окру­жающей среды, рациональную эксплуатацию и безопасность работ, права населения Татарстана и пользователя недр.

194

Электроэнергетика Поволжья использует как собственное топливо, так и привозное (угли Кузбасса, тюменский газ). Основным видом топлива для ТЭС является природный газ (свыше 80%). Электроэнергетика представлена тремя типами станций: ГЭС, тепловыми и атомными. Наиболее интенсивное развитие отрасль получила в 50-60-е гг., когда были построе­ны крупнейшие по тому времени ГЭС Волжского каскада. На долю Поволжья в начале 60-х гг. приходилось около полови­ны установленной мощности ГЭС и выработки гидроэнергии в стране. Массовое развитие в последующий период электро­емких и теплоемких отраслей (нефтехимии, нефтепереработки, машиностроения) и рост крупных городов увеличили потребно­сти в электроэнергии и особенно в тепле. Крупнейшими элек­тростанциями являются — Волжская (бывшая Куйбышевская 2300 МВт), Волгоградская (2541 МВт), Саратовская (1360 МВт) и Нижнекамская (1205 МВт) ГЭС, Заинская ГРЭС (2400 МВт), ТЭЦ КАМАЗ (1180 МВт), ТЭЦ ВАЗ (1172 МВт), Балаковская АЭС (4000 МВт). Общая установленная мощность электростан­ций региона составляет около 24 млн кВт, из которых на ГЭС приходится 26,5%, ТЭС — 56,5% и АЭС — 17%. Суммарно на всех электростанциях региона в 1995 г. было выработано 121 млрд кВт электроэнергии (79% от уровня 1990 г.).

ГЭС Волжско-Камского каскада играют большую роль в покрытии пиковых нагрузок в Европейской части страны. Электроэнергия передается по ЛЭП-500 Тольятти-Москва и Волгоград-Москва, по ЛЭП-500 Волгоград-Донбасс, по ЛЭП-500 Нижнекамская ГЭС-Чебоксары-Нижний Новгород.

К 1990 г. теплоснабжение от централизованных источников достигло 378 млн Гкал. К 1993 г. оно снизилось до 344 млн Гкал, а к 1996 г. — еще на 45 млн Гкал (составив 79% от уровня 1990 г.). В структуре теплопотребления преобладает промыш­ленность (около 60%), особенно отмеченные выше ее энерго - и теплоемкие производства.

Регион выделяется в России мощной нефтеперерабатываю­щей и нефтехимической промышленностью (основные центры — Нижний Новгород, Самара, Сызрань, Волгоград, Саратов, Ниж­некамск), на которую сейчас приходится около четверти объема переработки нефти России (в 1996 г. — 40 млн т). Заводы пере­рабатывают как поволжскую, так и западно-сибирскую нефть, не только полностью удовлетворяя потребности региона в мо­торных топливах и мазуте, но и обеспечивая их значительные поставки как в другие регионы России, так и на экспорт (в 1994 г. — свыше 9 млн т бензина, дизельного топлива и авиаке­росина и 11 млн т мазута).

Прогноз энергопотребления Поволжья во многом будет определяться общими темпами экономических преобразований в России |3, с. 318-319|. По оценкам, потребности в электро­энергии будут характеризоваться дальнейшим снижением в про­мышленности и относительно стабильным состоянием и даже ростом в сельскохозяйственном производстве и в коммунально - бытовом секторе. Только после 2000 г. следует ожидать при­ростов электропотребления в промышленности, причем, исходя из высокого ее потенциала, довольно быстрыми темпами (по 8... 10 млрд кВтч за пятилетие). В целом на уровне 2010 г. потребление электроэнергии в Поволжье составит от 174 до 205 млрд кВт-ч (100...118% от уровня 1990 г.), (рис. 5.6).

Уровни потребностей в тепле на период до 2000 г. останутся относительно стабильными: снижение не превысит 2...3 млн Гкал по сравнению с базовым годом. В период послекризисного раз­вития потребности региона в тепле возрастут как на нужды промышленного производства (порядка 10 млн Гкал за пяти­летие), так и на развитие социальной инфраструктуры (по 4...6 млн Гкал за пятилетие).

Расход топлива на непосредственное потребление в Повол­жье скорее всего будет характеризоваться незначительным сни­жением в период кризисного развития с последующим ростом до 45 млн т условного топлива в 2010 г., что превысит уровни по­требности в топливе в отчетном периоде. Потребности в топливе промышленности и строительства в течение всего прогнозируе­мого периода практически не изменятся, в то время как уровни потребностей в нем коммунально-бытового сектора могут воз­расти на 5...6 млн т условного топлива. По оценкам, почти в 2 раза увеличится расход газа мелкими бытовыми и сельско­хозяйственными потребителями, может возрасти потребление угля (на 10...20%). В целом по району потребление угля будет оставаться на уровне 6...7 млн т условного топлива, причем его качество должно быть существенно повышено.

Внутренние потребности региона в моторных топливах после 1996 г. будут характеризоваться, по всей видимости, стабиль­ным ростом и превысят к 2010 г. уровень 17,5 млн т, что однако будет на 4% ниже уровня 1990 г. Особенно быстрым ожидается рост потребления автомобильного бензина (примерно в 1,5 раза).

Развитие производственного потенциала ТЭК Повол­жья (см. рис. 5.6). Ресурсная база региона в прогнозируемый 196

Период будет явно недостаточной для полного удовлетворения его потребностей в топливе и энергии. Экономическое развитие Поволжья потребует в перспективе увеличения завоза ресурсов органического топлива (прежде всего из Западной Сибири).

В связи с отмеченной выше высокой степенью выработанно­сти основных нефтегазовых месторождений региона (на 70...80% за исключением Астраханской обл.), добыча углеводородного

Сырья в Поволжье в течение всей рассматриваемой перспективы будет сокращаться.

В частности, до 2000 г. следует ожидать дальнейшего сокра­щения добычи природного газа в регионе.

Однако за пределами 2000 г. по мере освоения месторо­ждений Прикаспийской провинции можно ожидать ее рост до 11... 13 млрд м3. По-прежнему, основным объектом газовой про­мышленности региона останется Астраханский газохимический комплекс, на котором в 2000-2010 гг. намечено ежегодно про­изводить 6,6 млрд м3 товарного газа, 4 млн т серы, свыше 2,2 млн т моторных топлив. 630 тыс. т мазута. После 2000 г. здесь же намечено освоить производство полиэтилена и другой химической продукции. Перспективы добычи нефти в регионе во многом будут зависеть от степени привлечения в Поволжье зарубежного капитала (интерес к разведке и освоению ресурсов Поволжья проявляли многие крупнейшие мировые компании — Эльф-Акитэн, Тоталь, Шеврон и др.), которые при благопри­ятных условиях готовы были вложить сюда сотни миллиардов долларов. В этом случае на новых глубокозалегающих место­рождениях Волгоградской и Саратовской обл. к концу рассма­триваемого периода могли быть получены первые десятки мил­лионов тонн нефти. Если же исходить только из возможностей национальных компаний, то при наиболее вероятных сценариях экономического развития России добыча нефти в Повожье будет постоянно сокращаться и может упасть к 2010 г. до 27...30 млн т (практически вдвое по сравнению с 1990 г.). Так, французская компания Эльф-Акитен в 1992-1993 гг. намеревалась получить лицензию на право разведки и добычи нефти на площади свы­ше 16 тыс. км2 в пределах Карпенского и прилегающих к нему других участках на территории Саратовской области. Но в ре­зультате отсутствия благоприятного инвестиционного климата в России, целого ряда разногласий с местными властями дело до подписания договора так и не дошло. В 1996 г. конкурс на Кар - пенский участок выиграла дочерняя структура НК "ЛУКойл", которая намерена до 2001 г. провести здесь комплекс поиско-раз - ведочных и оценочных работ[27].

Подобное развитие нефтегазовой промышленности Поволжья потребует сохранения завоза в регион значительных объемов углеводородного сырья, особенно природного газа, из Запад­ной Сибири. По оценкам, поступление сибирского газа в 2005- 2010 гг. может составить 100...117 млрд м'/год, а нефти — 25. .30 млн т.

Реконструкция и модернизация нефтеперерабатывающей про­мышленности[28] обеспечат при меньших объемах перерабатывае­мого сырья сохранение и даже определенный рост производства моторных топлив, в результате чего Поволжье и в период до 2010 г. останется одним из основных нефтепродуктовывозящих регионов России. По оценкам, объемы вывоза моторных топлив к 2010 г. могут составить 11...13 млн т, а мазута — 5...6 млн т.

В то же время, как и сейчас, все потребности в твердом топ­ливе (на уровне 2010 г. порядка 6,5 млн т условного топлива) регион будет покрывать ввозом в основном кузнецких углей.

В прогнозируемый период ожидается реконструкция и модер­низация ряда крупнейших электростанций региона, в том числе ГЭС Волжского каскада[29] и вывод из эксплуатации не менее 10 млн кВт мощностей на тепловых станциях с заменой на совре­менное оборудование, в том числе наГТУиПГУ. Основное зна­чение при этом должно быть уделено реконструкции существу­ющих газовых ТЭЦвПГУ-ТЭЦ. Дальнейшее развитие получит атомная энергетика путем повышения безопасности действую­щих и ввода в эксплуатацию двух новых блоков ВВЭР-1000 на Балаковской АЭС.

Соответственно уже к 2000 г. потребуется усиление связи Среднее Поволжье — Центр — Северный Кавказ путем стро­ительства четырех ЛЭП-500.

В целом электроэнергетика Поволжья, как и прежде, сможет обеспечить как внутренние нужды района, так и растущую пере­дачу энергии в соседние регионы, производя ее на уровне 2010 г. порядка 160... 165 млрд кВт-ч в год.

Основными направлениями энергетической полити­ки Поволжья на ближайшую и более отдаленную перспективу останутся:

• модернизация, совершенствование и развитие нефтегазового комплекса на базе новейших отечественных и зарубежных тех­нологий;

• сохранение оптимальных соотношений между различными типами электрогенерирующих мощностей;

• обеспечение транзита энергоресурсов из восточных районов в центральную часть России;

• повышение эффективности использования всех видов энер­горесурсов.