РЕГИОНАЛЬНЫЕ НЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Цены на топливо и энергию и возможные масштабы долгосрочного сотрудничества

Важное влияние на масштабы взаимовыгодного экономиче­ского сотрудничества с зарубежными фирмами и государства­ми в области топливно-энергетического хозяйства и объемы экс­портных поставок энергоресурсов из России в перспективе, как и прежде, будет оказывать уровень мировых цен на топливо и энергию.

Являясь крупным экспортером энергоносителей, Россия, есте­ственно, заинтересована в стабильных, предсказуемых ценах на топливо и энергию, отражающих реальные растущие затра­ты на их производство. Представляется, что в подобных ценах должны быть заинтересованы и все остальные государства |31|.

События последних двадцати лет дают определенные основа­ния делать вывод, что в целях безопасного и надежного энерго­снабжения мировой экономики необходимо стремиться к дивер­сификации источников топлива и энергии даже ценой определен­ного роста мировых цен на нефть, достаточного для того, чтобы было рентабельно осваивать месторождения углеводородов на шельфах арктических морей Европы, Азии и Америки, разраба­тывать запасы нефти, содержащиеся в битуминозных сланцах и нефтеносных песчаниках, экологически приемлемо использо­вать ресурсы угля. По самым ориентировочным расчетам, мини­мальный уровень таких цен "надежности" должен быть порядка 22...25 дол./баррель нефти в долларах США 1990 г.

Таким образом, цены "надежности" должны ориентироваться на "замыкающие" с точки зрения надежности поставок место­рождения и нефтегазоносные провинции, в обычных условиях проигрывающие традиционным источникам энергоснабжения в силу несколько больших издержек на добычу и транспорт энер­горесурсов.

Логично предположить, что подобные цены должны отвечать интересам как импортеров, так и экспортеров энергоресурсов. Первым они принесут уверенность в завтрашнем дне, возмож­ность стабильно прогнозировать экономическое развитие, а так­же дополнительные стимулы для совершенствования националь­ной энергетической базы. Кроме того, цены "надежности" вдох­нут новую жизнь в политику энергосбережения и поиск нетра­диционных, альтернативных источников топлива и энергии, что имеет уже не только экономическое, но и экологическое значение.

Что же касается экспортеров энергоресурсов, то цены "на­дежности" позволят им направить дополнительные средства в осуществление природоохранных мероприятий, от чего выигра­ет не только население этих государств, но и все человечество. Для самых бедных развивающихся стран-импортеров топлива и энергии можно было бы установить специальную скидку. По­добная задача могла бы быть решена под эгидой ООН такими авторитетными и могущественными организациями, как МВФ, МЭА, ОПЕК и др.

Установление справедливых цен на энергоресурсы в соответ­ствии с реально складывающимися затратами на их разведку, добычу, транспорт и переработку с учетом как природоохран­ных мер в отраслях ТЭК, так и экологичности у потребителя особенно актуально для природного газа. Газ как в настоящее время, так и в обозримом будущем останется наиболее эколо­гически чистым видом топлива. В тоже время в существующих мировых ценах на топливо экологичность природного газа учи­тывается все еще недостаточно. В этом плане единица тепло­ты (1 Дж или ккал), получаемой от сгорания природного газа, должна стоить по крайней мере столько же, сколько стоит еди­ница теплоты, получаемой от сгорания нефти.

Надо однако признаться, что подобная точка зрения не нахо­дит, как правило, поддержки со стороны большинства западных специалистов |см., напр., 31|. Исходя из постулата, что рыночная экономика обладает огромными внутренними резервами само­регулирования, базируясь на достижениях научно-технического прогресса последних десятилетий делается вывод о возможно­сти сохранения на ближайшие 10... 15 лет достаточно стабиль­ных мировых цен на нефть и другие энергоресурсы. Особенно такая позиция характерна для прогнозов мировых цен, выпол­няемых Международным Энергетическим агентством (МЭА). Один из последних прогнозов МЭА приведен в |27, раздел 3.2.| (табл. 6.2).

Таблица 6.2

По оценкам многих российских и западных экспертов, а так­же МИРЭС, цена на мировом нефтяном рынке будет иметь тен­денцию к несколько более быстрому росту по сравнению с про­гнозом М ЭА |27, с. 133|.

Следует также отметить, что в СССР, где экономика раз­вивалась по своим собственным законам, объемы производства топлива и энергии в стране практически не зависили от уров­ня мировых цен на энергоресурсы. Аналогично, и зарубежных партнеров в принципе мало интересовали детали механизма це­нообразования на советские энергоносители. Однако в России, по мере ее интеграции в мировую экономику, по мере ее открыто­сти для зарубежных партнеров объемы производства и экспорта энергоресурсов все более и более будут определяться экономиче­скими категориями, в частности — ценовыми факторами.

Таким образом, можно достаточно надежно прогнозировать, что в России, как и во всем мире, объемы производства и экспор­та энергоресурсов (получаемые, в том числе и с привлечением зарубежных инвестиций), будут все в большей мере являться функцией мировых цен на топливо и энергию.