ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА И СРЕДНЕГО КЛАССА

Состояние малого и среднего бизнеса в России

Странах с рыночной экономикой малый и средний бизнес су­ществует наряду с промышленными гигантами. «Лицом» малого биз­неса всегда были маленькие лавочки. В период промышленной рево­люции и внедрения научно-технического прогресса объективной тен­денцией являлось укрупнение производства. Роль малого бизнеса ста­ла усиливаться в 70-е гг. XX в.

В Италии и Франции ускорение развития малого бизнеса при­шлось на период кризиса 1970-х гг. В этот же период активизирова­лось развитие малого предпринимательства в США - «в 60-е гг. еже­годно создавалось 95-100 тыс. новых предприятий, в 70-е - 250-300 тыс., в 80-90-е - 600-700 тыс.» . Бурное развитие малого бизнеса в Великобри­тании происходило в 1980-е гг.: «... ежегодно создавались 40-60 тыс. но­вых предприятий»; причинами такого развития стали «структурная перестройка производства и бурное развитие экономики, базирую­щейся на знаниях»[58]. В Германии идея развития малого бизнеса имела другие корни, восходящие к принципам ордолиберализма: «...успеш­ная политика содействия должна строиться не на принципе деконцен­трации и стимулирования роста числа хозяйствующих субъектов, а на предотвращении сговоров и ценовых соглашений крупных взаимоза­висимых предприятий» .

В Японии количество малых предприятий выросло с 1950 по 1970 г. на 65 %. По мнению Бок Зи Коу, «этому способствовали, во-первых, высокие темпы экономического роста страны, во-вторых, благоприятный инвестиционный климат, в-третьих, внедрение новых техники и технологий, в-четвертых, рост заработной платы, в-пятых, углубление специализации и кооперирования и т. д.»[59].

Авторы книги «Предпринимательство в конце XX в.» указы­вают три основные группы факторов роста предпринимательства в 1970-80-х гг.[60]:

• экономические факторы (рост платежеспособного спроса, его дифференциация, повышение эффективности малосерийного и инди­видуализированного производства, формирование и быстрый рост рынка венчурного капитала, изменение структуры хозяйства);

• социальные факторы (изменение демографической ситуации, стиля жизни и ценностных установок различных социальных групп в сторону самореализации и личной свободы, повышение уровня об­разования и профессиональной подготовки рабочей силы, рост не­удовлетворенности социально-психологическими условиями труда в крупных иерархически организованных корпорациях);

• технологические факторы (усиление технологической конку­ренции, тесная взаимосвязь коммерческого успеха и своевременного внедрения технологических инноваций, стремительный прогресс тех­ники и расширение диапазона возможностей ее применения).

И. Н. Герчикова выделяет технологические и организационно­экономические факторы развития малого предпринимательства[61]:

• рост научно-технического прогресса и образование венчурных (рисковых) компаний, основанных на новаторских изобретениях;

• создание многих высокопроизводительных машин и оборудо­вания, которые ориентированы на индивидуальное использование и выпуск продукции малыми партиями;

• ориентация малых и средних фирм на поставку частей, узлов и деталей для крупных компаний на основе контрактных и субпод­рядных отношений.

Таким образом, развитие малого предпринимательства связано в первую очередь с усилением социальной и политической функции малых предприятий.

В экономике современных промышленно развитых стран малый бизнес играет едва ли не решающую роль. Более 90 % малых компа­ний в Евросоюзе, США, Китае, Индии и Бразилии - это мелкие пред­приятия с численностью не более 5 чел. В ЕС 87 % действующих предприятий, а это более 21 млн фирм, - малые компании. Числен­ность занятых в малом бизнесе во Франции составляет 54 % трудо­способного населения, в Италии - 73 %, а в США - 70 % . Россия су­щественно уступает странам с развитой рыночной экономикой по уровню развития малого предпринимательства; несмотря на измене­ние критериев оценки малого предпринимательства и выделение сред­него предпринимательства, численность работников, занятых в секто­ре МСП, составляет около 24 %.

Малое предпринимательство известно в России с давних пор. Вначале оно существовало в торговой форме, в виде промыслов. Ши­рокое развитие предпринимательства приходится на годы правления Петра I (1689-1725) и вторую половину XIX в. К предпринимателям, прежде всего, относилось купечество - городское торгово-промыш­ленное сословие, законодательно оформленное в 1775 г. Период, по­следовавший за революцией 1917 г. (исключая годы НЭПа), свел на нет этот способ хозяйствования.

Начало возрождения малого предпринимательства в России ряд авторов относят к 1987 г. Импульсом возрождению послужило при­нятие Законов СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», «О кооперации», «О государственном предприятии» и Положения об организации деятельности малых предприятий (1988). В 1990 г. по­следовали Закон СССР «О предприятии в СССР» и постановление Совета министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий». Именно они способствовали развитию небольших предприятий на основе хозрасчета и арендных отношений[62].

Дальнейшее развитие малого предпринимательства (1990 -1995) происходило в период становления нормативно-правовой базы, органи­зации системы мониторинга, в том числе и статистического (в данный период дважды менялись нормативно-правовая база и основы статисти­ческого наблюдения за деятельностью малых предприятий). С 1991 по 1995 г. количество малых предприятий выросло с 268 тыс. до 897 тыс., а самое большое количество малых предприятий приходится на 1994 г.

С 1996 по 2001 гг. наблюдались нестабильные темпы прироста числа малых предприятий (рис. 5). Девальвация 1998 г. имела резуль­татом оживление в данном секторе экономики; наблюдались положи­тельные темпы роста.

“5-° 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Год

В 2000 -2001 гг. в динамике развития малых предприятий вновь проявились негативные тенденции: снижение числа малых предпри­ятий (на 1,3 %), снижение темпов роста объема произведенной про­дукции, что связано, скорее всего, с изменением институциональной среды функционирования малых предприятий - налогообложением, изменениями в правовом регулировании и т. д.

Следующий этап развития малого предпринимательства (2002­2007) характеризуется увеличением - с 2001 г. число малых предпри­ятий (на 255 тыс.), что обусловлено не только конъюнктурным ростом российской экономики, но и реакцией государства на негативные тенденции развития малого предпринимательства, в частности изме­нением налогового законодательства, реализацией новых проектов раз­вития инновационного бизнеса в России.

Особенности современного этапа развития малого предпринима­тельства (2008 -?) обусловлены не только кризисом, охватившим все сферы экономики, но и изменением количественных критериев дан­ного сектора. Как уже отмечалось выше, был фактически сформиро­ван сектор малого и среднего предпринимательства, в частности вы­делены средние предприятия и микробизнес. Основные показатели раз­вития МСП за 2008 -2009 гг. в России представлены в табл. 2.

По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 июля 2010 г. в Российской Федерации осуществляли деятель­ность 5 650 313 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 1 374 661 микропредприятие, 219 607 малых компаний, 18 260 средних компаний.

Рост численности данного сектора в среднем на 20 % сопровож­дался сокращением занятости, оборота и инвестиций, что связано с необходимостью сокращения издержек, обеспечения выживаемости бизнеса в период кризиса.

Неравномерное развитие малого предпринимательства в постсо­ветской России привело к различиям в периодизации данного процес­са. А. Виленский выделяет четыре этапа развития малого предприни­мательства; в качестве критерия периодизации выступает качествен­ное содержание этапов - цели и мотивы экономических агентов, по­литика государства и др. В. Я. Горфинкель обозначает в качестве кри­терия периодизации изменение нормативно-правовой базы малого предпринимательства[63]. Два этапа в развитии малого предпринима­тельства выделяет В. А. Рубе, исходя «из изменения численности са­

Мих малых предприятий»[64]. В Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации в качестве критерия периодизации принято отношение го­сударства к развитию предпринимательства.

На наш взгляд, влияние внешних факторов - рыночной конъ­юнктуры, нормативно-правовой базы, государственного регулирова­ния, конкуренции и др. - является существенным для развития малого бизнеса, поэтому использование в качестве критерия периодизации социально-экономических факторов представляется нам наиболее

Адекватным. Мы предлагаем выделить следующие этапы развития малого предпринимательства в современный период:

1) первый этап (1987-1994) - рост количества малых предпри­ятий, связанный с перестройкой хозяйственных отношений в стране, и активная государственная поддержка в плане создания нормативно­правовой базы и инфраструктуры поддержки развития малого пред­принимательства;

2) второй этап (1995-2001) - определение роли и места малого биз­неса в сырьевой модели российской экономики на основе остаточного принципа (со стороны государства). Данный этап включает ряд подэтапов:

• 1995-1996 гг. - снижение количества малых предприятий в усло­виях окончательного оформления нормативно-правовой базы на общем фоне экономической и политической стабилизации и либерализации;

• 1997-1998 гг. - небольшой рост количества малых предпри­ятий и сокращение государственной поддержки в условиях сложив­шейся системы взаимодействия бизнеса и государства;

• 1999-2001 гг. - снижение количества малых предприятий в усло­виях смены политического руководства страны, изменения системы налогообложения малого предпринимательства;

3) третий этап (2002-2007) - рост количества малых предпри­ятий в условиях экономической и политической стабилизации, пере­смотра отношения государства к малому предпринимательству;

4) четвертый этап (2008 - ?) - увеличение количества малых пред­приятий в условиях кризиса, обусловленное государственной политикой занятости (стимулирование самозанятости) и активизацией государст­венной поддержки МСП - как организационной, так и финансовой.

Рассмотрев этапы развития малого предпринимательства, пе­рейдем к характеристике его региональной и отраслевой структуры.

Многие исследователи[65] отмечают региональную дифференциа­цию развития МСП. Однако в условиях смены критериев МСП за­труднен анализ данного сектора.

Согласно статистическим данным о развитии малого и среднего предпринимательства безусловными лидерами по величине сектора

МСП (количество предприятий и число занятых) являются Централь­ный и Приволжский федеральные округа (табл. 3). Низкий уровень развития МСП наблюдается в Уральском и Дальневосточном феде­ральных округах.

Анализ динамики средней численности работников в секторе МСП (табл. 4) показал не только дифференциацию регионов по дан­
ному показателю, но и реакцию самого сектора на кризис: наиболее чувствительными оказались средние предприятия (во всех регионах за исключением Южного федерального округа сократилась занятость в данном секторе), а наиболее гибкими - микропредприятия (в целом занятость выросла). Такие процессы обусловлены определенной внут­ренней политикой средних предприятий, направленной на сокраще­ние издержек, ростом занятости и самозанятости в результате активи­зации государственной политики в этой сфере.

Региональные различия в развитии малого бизнеса являются следствием разницы в региональных условиях формирования малого бизнеса и системы его государственной поддержки. Следует отметить, что в структуре управления федеральными округами нет ответствен­ных за развитие данного сектора экономики, в то время как особенно­сти малого предпринимательства (высокая смертность, недостаток финансовых ресурсов и др.) требуют специфических мер государст­венного воздействия.

Кроме того, каждый регион формирует систему государствен­ной поддержки малого предпринимательства исходя из представле­ний региональных чиновников, а значит данная система не является полной и не всегда может обеспечить необходимый уровень под­держки малому бизнесу.

В каждом федеральном округе есть субъекты РФ - лидеры в раз­витии малого и среднего бизнеса. Поскольку федеральные округа не определяют политику развития малого бизнеса, то анализ развития МСП и института государственной поддержки необходимо проводить по субъектам РФ. В этой связи были выделены 15 субъектов РФ, яв­ляющихся лидерами по уровню развития малого и среднего бизнеса. Краткие итоги анализа представлены в табл. 5.

Темпы роста данного сектора довольно высоки в этих регионах, при этом также наблюдается неравномерность в его развитии. Так, наибольшие темпы роста показали: по средним предприятиям - Са­марская область (47,7 %), Приморский край (27 %), Новосибирская область (25 %), по малому и микробизнесу - Тюменская область (68 %), Республика Татарстан (63,9 %), Свердловская область (63 %). Сокращение сектора МСП наблюдалось в Нижегородской области, не только по численности, но и по занятости. Аналогичная ситуация от­мечается в Москве. Остальные регионы показали противоречивую динамику.

На основе анализа данных обозначим некоторые важные для ис­следования аспекты. Во-первых, развитие малого бизнеса напрямую связано с географическим положением, демографическими фактора­ми и социально-экономическим развитием региона и неравномерно по территории страны: в восточных регионах малый бизнес развит слабее.

Во-вторых, в регионах с преобладанием добывающих произ­водств в силу большего развития крупного бизнеса, ограниченности ресурсов и высоких издержек малого производства менее развит ма­лый бизнес (Свердловская и Челябинская области).

В-третьих, несмотря на достаточную относительную стабиль­ность доли малых предприятий по регионам темпы прироста его не­равномерны.

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства (табл. 6) показал, что основная доля МСП сосредоточена в следующих секто­рах экономики:

1) оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользо­вания;

2) операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставле­ние услуг;

3) строительство.

Наиболее привлекательной для малых форм хозяйствования яв­ляется сфера оптовой и розничной торговли. В целом по сектору МСП 40,9 % предприятий работают в данной сфере.

Данная отрасль занимает первое место по вкладу в формирование показателей оборота малых и средних предприятий (12597 млрд р., из них оборот средних предприятий - 1307 млрд р. (43,1 %), малых пред­приятий - 11290,07 млрд р. (66,9 %), микропредприятий - 6062,5 млрд р. (75,1 %) общей величины оборота по каждой подгруппе), численности занятых (3507,4 тыс. чел., из них работают на средних предприятиях - 273,5 тыс. чел. (13,8 %), на малых - 1424,4 тыс. чел. (31 %), на мик - ро - 1809,5 тыс. чел. (40 %) общей численности занятых по каждой под­группе) и числа малых предприятий (448,8 тыс. или 45,8 %) (рис. 6).

Общую тенденцию развития данной отрасли (торговля) можно охарактеризовать как положительную. В течение десяти лет в секторе МСП данный вид экономической деятельности является наиболее привлекательным, что обусловлено сравнительно низкими издержка­ми, высокой оборачиваемостью капитала, улучшившимся именно в данной сфере государственным регулированием.

Следующими по распространенности среди субъектов малого и среднего предпринимательства являются операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 17,9 % предприятий.

Согласно опубликованным данным 16,5 % занятых и 14 % об­щего оборота МСП приходится на данную сферу.

Если в 2005 г. (при других критериях малого бизнеса)[66] строи­тельство обгоняло операции с недвижимым имуществом, то в 2009 г. ситуация изменилась: строительство занимает лишь третье место. На долю строительных предприятий в 2009 г. приходилось 195,6 тыс.

Предприятий МСП (12,1 % от величины данного сектора), 16,8 % все­го оборота малых и средних предприятий (1868,6 млрд р.). В стро­ительстве занято 1780,4 тыс. чел. (13,4 % общей численности занятых в МСП). В 2008-2009 гг. наметилась тенденция роста в данной отрас­ли (см. табл. 6), что связано с развитием законодательной базы в об­ласти ипотечного кредитования и ростом доходов населения и эконо­мической конъюнктуры в предыдущие годы.

Обрабатывающие производства (промышленность) являются четвертой по значимости в секторе МСП сферой экономической дея­тельности. В ней действует 168,95 тыс. предприятий (10,4 %), при этом 85 % от предприятий МСП в данной сфере приходится на пред­приятия малого и микробизнеса.

Доля обрабатывающих производств составляет почти пятую часть (2127,9 млрд р. или 19,2 %) всего оборота малых и средних предприятий - это один из самых высоких процентов; занято в них

2089.7 тыс. чел. (15,8 % общей численности занятых в МСП). Произ­водство, в том числе и обрабатывающее, является капиталоемкой от­раслью, имеющей высокий порог входа, что сдерживает развитие ма­лого и среднего предпринимательства в данной отрасли. Достаточно высокая доля промышленных предприятий среди субъектов МСП обусловлена, в числе прочего, и с процессом реструктуризации круп­ных промышленных предприятий, активизацией процессов аутсор­синга в российской промышленности.

Затем с большим отрывом (по числу субъектов МСП) идут транспорт и связь (5,9 %), сельское хозяйство, охота и лесное хозяй­ство (3,6 %), гостиницы и рестораны (2,6 %) и др. (0,9 %). Доли дан­ных сфер в обороте МСП составляют соответственно 5,5 %, 4,1 %, 2,1 % от общей суммы оборота МСП, а численность занятых - 4,9 %,

7.7 %, 2,9 % от общей численности занятых в МСП.

С 2003 г. в статистике отражаются инновации во всех отраслях промышленности.

Количество предприятий, осуществляющих инновации, приходит­ся в основном на долю обрабатывающих производств (в 2003 г. доля об­рабатывающих производств составила 97,4 % в общем числе предпри­ятий, осуществляющих инновации, в 2005 г. - 97,2 %, в 2007 г. - 95,8 % соответственно). Однако удельный вес инновационных предприятий в малом предпринимательстве по-прежнему мал: в 2003 г. данные пред­приятия занимали 3,7 % в общей численности малых предприятий Рос­сии, в 2005 г. - 3,5 %, в 2007 г. - 9,6 % соответственно. И несмотря на то что в 2007 г. количество предприятий, осуществляющих инновации, увеличилось практически в три раза (до 9,6 %), доля их остается не­значительной.

В целом сектор МСП является не самым прибыльным в экономи­ке. Так, по данным Ростстата, средняя рентабельность средних пред­приятий составила 4,7 %, малых предприятий - 3,6 %. В исследованиях, проведенных «ОПОРой России» («ОПОРа» - некоммерческое партнер­ство «Объединение предпринимательских организаций России»), отме­чается улучшение ситуации в сфере малого и среднего бизнеса в 2010 г. по сравнению 2009 г., что безусловно будет способствовать устойчиво­сти и росту малого предпринимательства.

Ключевыми факторами, определяющими развитие малого биз­неса, являются недостаток финансовых ресурсов, административное давление и коррупция, внутренние факторы нестабильности малого предпринимательства.

Согласно исследованиям «ОПОРы России» «финансовые ресур­сы становятся все более доступными: для 17 % респондентов при­влечь заемные средства стало просто (в марте 2009 г. - для 8 %). Ко­личество респондентов, для которых привлечь финансовые средства было сложно или невозможно, сократилось (52 % в марте 2010 г. про­тив 68 % в марте 2009 г.).

Треть компаний отмечают низкий уровень спроса на продук­цию, однако наметилась тенденция к улучшению ситуации: если в марте 2009 г. 37 % респондентов отмечали низкий спрос, то в марте 2010 г. об этом говорят только 29 %.

За год административное давление осталось практически на прежнем уровне: 71 % респондентов утверждает, что количество про­верок не изменилось, а 12 % - что сократилось.

В то же время компании по-прежнему указывают на усиление прес­синга со стороны налоговых органов. 11 % респондентов по-прежнему фиксируют случаи противоправных действий со стороны правоохрани­тельных органов - так же, как и год назад. В то же время эта цифра в 2 ра­за больше, чем в ноябре 2009 г. (5,8 % предпринимателей)»[67].

Подводя итоги рассмотрения развития малого и среднего пред­принимательства в России, следует отметить, что экономическая роль МСП за время развития рыночных отношений существенно возросла. Малый бизнес действительно стал выполнять социальную функцию: численность занятых в данной сфере постоянно возрастает.

Однако проблемы устойчивого развития по-прежнему остаются актуальными. Так, например, государству не удается сформировать льготные условия для развития предпринимательства. К числу пре­пятствий на пути устойчивого развития малого предпринимательства относятся отсутствие у него политической силы и весьма негативный образ предпринимателя в российской экономике.

При такой ситуации, которая сложилась в России, влияние ма­лого и среднего бизнеса на развитие страны по-прежнему незначи­тельно, что определяется также его социально-политической силой. С точки зрения социально-политической малый и средний бизнес отож­дествляют со средним классом.