Основные Законы, регулирующие предпринимательскую деятельность
Остan Бендер чтил Уголовный Кодекс...
Менталитет и традиции нашего народа, к сожалению, не предполагают особо трепетного отношения к законам. О существовании законов мы, как правило, вспоминаем либо тогда, когда уже нарушили их, либо тогда, когда нуждаемся в защите своих интересов. Даже о Конституции большинство наших граждан знает лишь понаслышке. По-видимому, такое отстраненное отношение к законодательству вызвано многолетним разочарованием людей в Законодательстве тоталитарного государства.
Тем не менее Конституция Украины, принятая в 1996 году, является Основным Законом Украины, она выдержана в демократических традициях мирового конституционного законодательства. Конституция - это документ, принятый не в кулуарах государственных кабинетов, а путем всенародного обсуждения. Поэтому если и искать наиболее демократичные статьи закона, то искать их нужно в тексте Конституции. Даже в повседневной жизни они могут быть полезны, если их знать и уметь своевременно использовать.
Очень важно еще и то, что все другие законодательные акты, умаляющие значение статей Конституции - основного закона, являются по сути своей незаконными. Поэтому, если и начинать знакомство с Законодательством, то начинать следует с Конституции: здесь предприниматель может найти много интересного и полезного для себя.
Начнем хотя бы с того, что Статья 42 Конституции гласит:
"Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом.
Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускаются злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и границы монополии определяются законом".
Конституция декларирует прекрасные права, которые открывают перед гражданами неограниченные возможности и уравнивают их перед законом, предоставляя равные возможности:
Статья 43. "Каждый имеет право на труд, который включает возможность зарабатывать себе на жизнь работой, которую он свободно выбирает или на которую он свободно соглашается."
Статья 48. "Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, что предполагает достаточное питание, одежду, жилье. "
Конституция предполагает материальные гарантии гражданам Украины и не ограничивает развитие частной собственности.
Статья 41. "Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности.
Право частной собственности осуществляется в порядке, определенном законом.
Никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право частной собственности является нерушимым ".
Если вы стали на путь предпринимательства, то на вашем пути прежде всего встанет мощная государственная машина со всеми своими многочисленными исполнительными и карательными механизмами, поэтому знать некоторые свои права, действенные по отношению к любой структуре, просто необходимо.
Статья 29. "Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Никто не может быть арестован или держаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом... "
Статья 30. "Каждому гарантируется неприкосновенности жилища. Не допускается проникновение в жилище или в иное владение личности, проведение в них осмотра или обыска иначе как по мотивированному решению суда."
Статья 31. "Каждому гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфной и другой корреспонденции. Исключения могут быть установлены лишь судом в случаях, предусмотренных законом." Часто люди, занимаясь частным бизнесом, панически боятся за свое имущество. Конституция предполагает его защиту в следующих формах:
Статья 41. "...Конфискация имущества может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом."
Статья 47. "Каждый имеет право на жилье... Никто не может быть принудительно лишен жилья иначе как на основании закона по решению суда."
И, наконец, следует помнить, что все наши права ничего не будут стоить, если мы не сумеем защищаться, используя при этом цивилизованные конституционные способы защиты.
Статья 59. "Каждый имеет право на правовую помощь. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь предоставляется бесплатно. Каждый свободен в выборе защитника своих прав.
Для обеспечения права на защиту от обвинения и оказания правовой помощи при рассмотрении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура. "
Статья 61. "Никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение ".
Статья 62. "Личность считается невиновной в совершении преступления и не может быть подвержена уголовному наказанию, пока ее вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда.
Никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления.
Обвинения не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения относительно доказательства вины личности истолковываются в ее пользу."
Прежде, чем заняться предпринимательской деятельностью, следует разобраться, насколько она допустима в нашем обществе и какими статьями Закона регламентируется. Для этого обратимся к трем Законам, напрямую относящимся к вашему настоящему или будущему бизнесу. Это "Закон о собственности", принятый Верховным Советом Украины в 1991 году, "Закон о предпринимательстве" от 1992 года и "Закон о предприятии". Краткий экскурс по этим законам бесспорно убедит вас в том, что на сегодняшний день возможности для развития собственного бизнеса не ограничены. Правда, из этого не следует, что так будет всегда. Государство умеет менять Законы быстрее, чем мы с вами успеваем их прочитывать: вспомните хотя бы печальный опыт НЭПа в России - не исключено, что и нынешнему разгулу рыночной экономики кто-то положит конец твердой и властной рукой. Так что нужно ловить момент, пока есть такая возможность.
Из курса обществоведения средней школы мы знаем, что так ненавистный еще недавно капитализм держится на двух основных китах - на частной собственности и эксплуатации наемного труда. Оба этих кита призваны прочно удерживать твердь нашей отечественной экономики.
Статья 2 (3). Право Собственности,
"Каждый гражданин в Украине имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью лично или совместно с другими".
Статья 5. Использование Труда Граждан При Осуществлении Права Собственности, "Собственник имеет право на договорной основе использовать труд граждан ".
Статья 6. Использование Собственником Принадлежащего Ему Имущества Для Предпринимательской Деятельности, П. 1. "Собственник имеет право использовать принадлежащее ему имущество для предпринимательской деятельности.
П. 2. Результаты хозяйственного использования имущества (изготовленная продукция, полученные доходы) принадлежат собственнику этого имущества... Статья 12.
П.1. "Труд граждан является основой создания и приумножения их собственности. " Статья 13. "Состав, количество и стоимость имущества, которое может быть в собственности граждан, не ограничиваются... "
А что особенно приятно и замечательно, так это то, что коммерческий риск вашего предприятия не должен отразиться на вашем частном благосостоянии. Статья 6 (3). Собственник средств производства и другого имущества имеет право создать в установленном законом порядке предприятие, организацию, которая является юридическим лицом.
Юридическое лицо осуществляет право владения, использование и распоряжение закрепленным за ним имуществом собственника в соответствии со своим уставом. "
Статья 7. Ответственность Собственника И Созданных Им Юридических Лии,
П.1. "Собственник отвечает по своим обязательствам всем имуществом, на которое согласно закону может быть направлено взыскание по требованию кредиторов.
П. 2. Созданное собственником юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, на которое закона может быть направлено взыскание по требованию кредиторов.
П. З. Собственник не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, а они не отвечают по обязательствам собственника. "
Для многих предпринимателей момент, отраженный в статье 7 (3) рано или поздно становится весьма актуальным, и знание своих прав может выручить вас при трепетном общении с государственными органами.
С 1991 года законодательным порядком в "Законе о собственности" были закреплены права наших соотечественников на частную собственность.
Как мы помним, Конституцией Украины закреплено право каждого гражданина на предпринимательскую деятельность. Согласно Статьи 1 Закона "О предпринимательстве", "Предпринимательство - это самостоятельная инициатива, систематическая, на собственный риск деятельности по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и занятие торговлей с целью получения прибыли.
Предпринимательством могут заниматься как физические лица (или отдельные граждане), так и созданные ими юридические лица (предприятия)."
"Не допускается занятие предпринимательской деятельностью следующих категорий граждан: военнослужащих, должностных лиц органов прокуратуры, суда, государственной безопасности, внутренних дел, государственного арбитража, государственного нотариата, а также органов государственной власти и управления, призванных осуществлять контроль за деятельностью предприятий."
Статьей 3 Закон предполагает неограниченную инициативу граждан: "Предприниматели имеют право без ограничений принимать решения и осуществлять самостоятельно любую деятельность, не противоречащую действующему законодательству.
Ограничения по некоторым видам деятельности и виды деятельности, подлежащие дополнительному лицензированию, указаны в данном законе. "
Вместе с тем в этом же законе на трех страницах определены запрещенные виды деятельности и виды деятельности, требующие лицензирования. Под запрет попадает деятельность, связанная с наркотиками, оружием, телефонной связью и другие. А специальному лицензированию за отдельную плату подлежит целый перечень видов деятельности, якобы представляющих опасность для здоровья, окружающей среды и государства. Этот список постоянно меняется, поэтому приводить его полностью нет смысла, ограничимся лишь "наиболее опасными" видами деятельности: изготовление пива, реализация табачных изделий, медицинская, ветеринарная, юридическая практика, создание игорных заведений, аудиторская деятельность, строительная деятельность, услуги образования, осуществление операций с металлоломом, спортивная деятельность и многие другие.
Хотя список лицензированных видов деятельности постоянно пополняется, не думайте, что получить лицензию так уж сложно: нужно просто потратить энное количество времени, нервов, а главное, денег, - и лицензия у вас в кармане. Большое значение для предпринимателя имеет сегодня использование наемного труда.
Статья 9. Право Найма Работников И Социальные Гарантии При Использовании Их Труда.
"Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель имеет право заключать гражданами договоры об использовании их труда. При заключении трудового договора (контракта, соглашения) предприниматель обязан обеспечить условия и охрану труда, его оплату не ниже установленного в республике минимального уровня... "
"Закон о предприятии" позволяет вам организовать и открыть завод, фабрику, коммерческую фирму, агентство, банк и так далее. По своей организационной форме это может быть, к примеру, частное предприятие, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество. Соответственно, форма собственности - частная или коллективная.
Для открытия частного предприятия не нужно даже уставного фонда. Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество предполагают наличие уставного фонда, в размерах которого учредители несут материальную ответственность перед государством и своими партнерами по своим долгам. Акционерное общество может быть двух типов: закрытого или открытого, то есть акционерами или пайщиками данного предприятия могут быть или только свои, строго оговоренные лица, или же в состав учредителей могут входить люди со стороны, внося свой вклад в уставной фонд. Одним словом, над выбором подходящей рамки для вашего бизнеса можно поразмыслить и без труда выбрать подходящую, но не это главное. Важно сразу же точно определить, а что вы собираетесь поместить в эту рамку?
Для регистрации вашего предприятия любой формы собственности или регистрации Вас лично как частного предпринимателя следует подать в райисполком по месту вашего жительства или по юридическому адресу предполагаемого предприятия заявление установленного образца и необходимые документы. После непродолжительной волокиты и уплаты необходимой суммы в бюджет в течение десяти дней ваша инициатива будет зарегистрирована, и вы превращаетесь в полноправного участника экономической жизни страны.
Сразу следует оговорить, что кроме незначительных дополнительных возможностей, это событие сразу возложит на вас огромное бремя дополнительных обязательств и ответственности, о которых вы даже и не подозреваете.
Поэтому прежде, чем зарегистрировать ваш бизнес официально, подумайте, атак ли уж необходимо это делать?
Как-то в приватной беседе с налоговым инспектором я рассказал, что ремонтирую машину у одного частного мастера, который прямо во дворе своего шикарного особняка построил гараж из нескольких ремонтных боксов, куда могут въехать штук шесть автомобилей. Здесь действует автомастерская, где работают несколько классных специалистов: автослесарь, топливщик, моторист, электрик, рихтовщик, маляр. К ним "на прием" чуть ли не запись: ремонтные работы делают на совесть и берут по божески. Никакого кассового аппарата, документации, налогов. Инспектор выслушал меня и с грустью сказал, что это они хорошо себя чувствуют пока не зарегистрировались официально. Когда они приобретут формальный статус юридического лица или просто частного предпринимателя, у них начнутся проблемы, и налоговая к ним дорогу проложит, и документация с отчетностью замучат. А пока не зарегистрированы, к ним фактически невозможно предъявить какие-либо претензии. Вот ведь и выходит, что без бумажки ты букашка, а с бумажкой - раздавленная букашка...
Коль скоро вы решили заняться предпринимательской деятельностью, готовьтесь к тому, что рано или поздно вам придется контактировать с государственными службами, поэтому нелишне знать степень вашей ответственности перед Законом за те или иные хозяйственные нарушения.
Хозяйственные нарушения, попадающие под статьи Уголовного Кодекса, классифицируются как Хозяйственные Преступления, и им посвящена глава У1 УК Украины. Кроме того, если вы - руководитель предприятия, то на вас распространяется и глава УП этого же документа "Должностные преступления". Таким образом, знание Статей Уголовного Кодекса начиная со 147 и до 172 не повредит вам, несмотря на то, что вы не юрист. Среди этих статей есть совершенно архаичные, рассчитанные еще на совкового руководителя и государственного чиновника, вроде Статьи 147.3 "Преступно-небрежное хранение зерна и семян масличных культур". Частному собственнику и в голову не придет плохо хранить собственное богатство, да и к ответу привлекать его за это поистине нелепо.
Приведем некоторые, наиболее важные для современного предпринимателя статьи.
Статья 147. Выпуск Или Реализация Недоброкачественных Товаров:
"Выпуск на товарный рынок или иная реализация потребителям недоброкачественной, то есть не соответствующей установленным стандартам, нормам, правилам... продукции и товаров, осуществленные ответственными за это лицами, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - наказываются штрафом от трехсот до пятисот минимальных размеров заработной платы.
Те же действия, если они совершены в крупных размерах либо причинили вред здоровью, или привели к смерти потребителя, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. "
Статья 148. Занятие Запрещенными Видами Предпринимательской Деятельности
"Занятие видами предпринимательской деятельности, относительно которых имеется специальное запрещение... - наказывается штрафом от ста до трехсот минимальных размеров заработной платы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией имущества либо без таковой.
Те же действия, если они причинили существенный ущерб интересам государства,... а также если они совершены лицом, ранее судимым за занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет... с конфискацией имущества ".Статья 148.3. Нарушение Порядка Занятия Предпринимательской Деятельностью
"Занятие предпринимательской деятельностью без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), получение которого предусмотрено законодательством, если эти действия совершены в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - наказываются штрафом до двухсот минимальных размеров заработной платы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет ".
Особого внимания заслуживает Статья 148.2. "Уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей". Она по сути является основным карательным инструментом государства в отношении к предпринимателям. Приведем ее полностью.
Статья 148.2. Уклонение От Уплаты Налогов, Сборов, Других Обязательных Платежей.
"Умышленное уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, совершенное должностным лицом предприятия, учреждения, организации, независимо от "форм собственности, или физическим лицом, если эти деяния привели к непоступлению в бюджеты или государственные целевые фонды средств в значительных размерах, - наказывается исправительными работами на срок до двух лет...
Те же деяния, совершенные по предварительному сговору группой лиц, или если они привели к непоступлению в бюджеты или государственные целевые фонды средств в крупных размерах, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет...
Деяния,., совершенные лицом, ранее судимым за уклонение от уплаты налогов,., или если они привели к непоступлению в бюджеты или государственные голевые фонды средств в особо крупных размерах, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества...
Примечание, Под значительным размером средств следует понимать суммы налога, которые в сто и более раз превышают установленных законодательством не облагаемый налогом минимум доходов граждан; под крупным размером средств следует понимать суммы налога,., которые в двести пятьдесят и более раз превышают установленный законодательством не облагаемый налогом минимум доходов граждан: под особо крупным размером средств следует понимать суммы налога,., которые в тысячу и более раз превышают установленный законодательством не облагаемый налогом минимум, доходов граждан ".
Как видим, мера наказания зависит от суммы средств, не поступивших в государственную казну. На сегодняшний день налоговые службы получили указание возбуждать уголовные дела по фактам неуплаты налогов в размерах, указанных в данной статье: от 1700 гривен недоимки. Но самое главное, что для возбуждения уголовного дела против предпринимателя достаточно акта налогового инспектора о недоимке в бюджет. Существует чуть ли не план по возбуждению уголовных дел, спускаемый в районные налоговые службы сверху. Захватят вас этой гребенкой, чтобы показать высокий процент возбуждения уголовных дел по фактам неуплаты налогов, а вы потом доказывайте в суде, что не верблюд и ваша бухгалтерия в полном порядке. Для того, чтобы лишить ваших оппонентов возможности применить к вам данную статью закона, следует использовать некоторые защитные приемы.
Во-первых, факт неуплаты налога не должен выглядеть как умышленное действие: это может быть арифметическая ошибка, ошибка в заполнении отчетных документов, использование устаревшей инструкции и так далее.
Во-вторых, должно быть как можно меньше документов, подтверждающих факт неуплаты налога.
В-третьих, всякий акт, составленный налоговой инспекцией на суммы, попадающие под статью, следует анализировать при помощи профессиональных аудиторов и оспаривать при малейшей возможности в вышестоящих налоговых органах и в Арбитражном суде.
Эти несложные способы и немного фантазии помогут вам избежать нежелательных столкновений с государственными органами. Не надейтесь на "Авось", полагайтесь на Разум.
И да поможет Вам Бог.
