ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВА, МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА И СРЕДНЕГО КЛАССА

Роль предпринимательства в экономическом развитии

В современной науке любое социально-экономическое явление рассматривается с позиций развития. Предпринимательство не является исключением. Но как влияет предпринимательство на экономический рост? Какова роль предпринимательства в экономическом развитии? От­веты на эти вопросы требуют не только анализа сущности предпринима­тельства, но и рассмотрения таких понятий, как «экономический рост» и «экономическое развитие».

В современном мире, когда экономический рост имеет некие пре­делы, все более актуальным становится рассмотрение экономических процессов и явлений с позиции развития. В этом случае развитие следу­ет понимать как нелинейный процесс формирования, совершенствова­ния и изменений каких-либо экономических субстанций. Подтверждает такую позицию и мнение современных экономистов. Например, М. Ху - чек пишет: «.развитие часто отождествляется с прогрессом (т. е. с ти­пом прогрессивного развития). < . .> общество, имея в своем распоряже­нии материальный потенциал, действуя под влиянием различных усло­вий, создавая и используя инновации, вызывает прогресс (технический, общественный, организационный и т. д.), оказывающий решающее влия­ние на темп общественно-экономического развития, уровень жизни и ус­ловий труда общества».[2] В «Экономическом словаре» указывается, что экономическое развитие «можно понимать как результат взаимодействия экономических, социальных, политических и других факторов, позво­ляющий сформировать основу социального прогресса» .

В глоссарии экономическое развитие интерпретируется как «струк­турная перестройка экономики в соответствии с потребностями тех-

3

Нологического и социального прогресса» .

Тл ^ ^

В целом в экономической теории можно выделить традиционный и новый методологические подходы к определению понятия «экономи­ческое развитие».

Сторонники традиционного подхода чаще всего рассматривают развитие как чисто экономическое явление, отождествляя его с фено­меном экономического роста. В данном случае «экономическое раз­витие» означает способность экономики, долгое время находившейся в состоянии относительного статического равновесия, создавать им­пульсы и поддерживать годовые темпы роста валового национального продукта (ВНП) на уровне 5-7 % и более. Для выяснения способно­сти страны наращивать производство более высокими темпами, чем прирост населения, применяют показатель дохода на душу населения (размер ВНП на одного жителя). Здесь мы обнаруживаем предельно узкое понимание термина «экономическое развитие»: по сути, оно отождествляется лишь с экономическим ростом.

В целях нашего исследования целесообразно провести струк­турный и качественный анализ экономического роста. Факторы эко­номического роста можно рассматривать в двух аспектах: абсолют­ные (количественные) и относительные (качественные) факторы (рис. 1).

Весь созданный в экономике продукт появляется в результате определенного взаимодействия производственных факторов - труда, капитала и земельных ресурсов. Это абсолютные факторы экономи­ческого роста, взятые в простом количественном выражении и в са­мом общем виде. Экономический рост, наблюдающийся в результате расширенного вовлечения в производство его факторов, называется экстенсивным экономическим ростом и носит весьма ограниченный характер. Кроме того, одним из существенных факторов экономиче­ского роста выступает предпринимательство.

Качественный подход в исследовании экономического роста описывает факторы экономического роста через относительные пока­затели: производительность труда, производительность капитала и производительность земельных (природных) ресурсов. Рост внут­реннего валового продукта (ВВП), происходящий только за счет уве­личения производительности труда, капитала и природных ресурсов без дополнительного вовлечения этих факторов в производство, на­зывается интенсивным экономическим ростом. Кроме того, очень

Важным стимулирующим внешним фактором экономического роста интенсивного типа является научно-технический прогресс.

Экономический рост

Относительные (качественные) факторы экономического роста

Производительность труда

И капитала

Производительность земли и природных ресурсов

Рис. 1. Факторы экономического роста

В рамках традиционного подхода экономическое развитие обыч­но ассоциируется с ожидаемыми изменениями в структуре производ­ства и занятости путем повышения доли обрабатывающей промыш­ленности и сферы услуг в структуре производства и сокращения удель­ного веса аграрного сектора. Соответственно стратегии развития со­средоточивали усилия на быстрой индустриализации, часто в ущерб аграрному сектору и развитию деревни. Проблемы бедности, безрабо­тицы и распределения доходов в работе по ускорению развития ото­двигались на второй план.

Новый подход к развитию предполагает рассмотрение не только экономических, но и социальных, политических и других показате-

Лей. Уже в 1970-х гг. понятие развития подверглось модификации: внимание сосредоточивалось на устранении или сокращении масшта­бов нищеты, неравенства и безработицы в процессе экономического роста. Общим стал лозунг «Распределение через рост».

В этот период подвергают критике ВНП в качестве критерия развития за его неспособность учитывать продукцию натурального хозяйства и значительную часть изделий домашних хозяйств, кото­рые не поступают на рынок и не получают денежного выражения, а также за пренебрежение проблемами благосостояния и распределе­ния доходов. Поэтому предпринимаются многочисленные попытки усовершенствовать критерий ВНП и разработать комплексные пока­затели, которые бы его дополняли или могли заменить. Все эти по­казатели можно подразделить на две группы. Показатели первой группы ориентированы на измерение развития посредством «нор­мального» или «оптимального» взаимодействия социальных, эконо­мических и политических факторов; ко второй группе относятся пока­затели качества жизни.

В числе комплексных показателей первой группы М. П. Тодаро указывает:

• индекс социального развития, разработанный Исследователь­ским институтом социального развития ООН, опирающийся на 16 важнейших социальных и экономических показателей;

• социальные, политические и экономические показатели И. Адель - ман и С. Моррис (около 40 показателей).

Примечательно, что помимо прочих И. Адельман и С. Моррис ис­пользуют показатель, измеряющий роль национального среднего класса. Тем не менее работы этих авторов подвергаются критике за выбор в качестве критерия развития структурных изменений, а не бла­госостояния людей. В них подспудно присутствует мысль о том, что развивающиеся страны должны повторить путь развитых стран, о чем свидетельствует введение в анализ таких показателей, как душевое потребление животного белка и электроэнергии. К тому же при изме­рении развития в исследованиях И. Адельман и С. Моррис ставится акцент на затраты (число врачей или больничных коек в расчете на 1000 чел. населения, охват школьным образованием) для измерения состояния здоровья и образования, а не на результаты (ожидаемая продолжительность жизни и степень грамотности).

В результате научного поиска появились работы уже других ав­торов, использующие для измерения развития показатели удовлетво­рения основных нужд большинства населения или качества жизни. Среди попыток подобного рода получили известность:

• индекс физического качества жизни;

• индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Индекс физического качества жизни строится на базе трех по­казателей: «ожидаемая продолжительность жизни после достижения одного года», «уровень младенческой смертности» и «распростране­ние грамотности». По каждому показателю проводится ранжирование стран, в котором 1 является худШиМ результатом, а 100 - лучШиМ. В по­казателе «ожидаемая продолжительность жизни» за 100 принято дости­жение 77-летнего возраста (результат Швеции в 1973 г.) и за 1-28 лет (Гвинея-Биссау в 1950 г.). При ожидаемой продолжительности жизни в 52 года индекс развития равен 50. Подобным же образом для уровня младенческой смертности за лучший результат принято 9 смертей на 1000 родившихся живыми детей (Швеция, 1973 г.) и за худший - 229 (Габон, 1950 г.). Уровень грамотности измеряется процентом грамот­ных в общей численности населения. Сводный индекс рассчитывается как среднеарифметическая величина трех частных показателей.

Исследование показало наличие корреляции между уровнем ВНП на душу населения и величиной индекса физического качества жизни (страны с большей величиной ВНП имеют обычно больший индекс), но степень этой корреляции не очень высока. Некоторые страны с вы­соким уровнем ВНП на душу населения получают весьма низкую оценку по индексу - даже ниже средней для бедных стран. Некоторые страны с очень низким душевым уровнем ВНП имеют лучший индекс, чем группа стран со средним уровнем доходов. Эти данные свидетель­ствуют о возможности существенных улучшений качества жизни еще до начала заметного роста душевого ВНП, а также о том, что высокий уровень ВНП отнюдь не служит гарантией улучшения условий жизни. В настоящее время данный индекс используется редко.

Индекс развития человеческого потенциала — последняя и на­иболее солидная попытка комплексной оценки социально-экономи­ческого развития как развивающихся, так и развитых стран. Он был разработан в рамках программы развития ООН в 1990 г. и с тех пор постоянно совершенствуется. Подобно индексу физического качества

Жизни он ранжирует страны по характеристике человеческого потен­циала территории от 0 (низший уровень) до 1 (высший уровень). Для расчета используются три цели (результата) развития: ожидаемая продолжительность жизни; интеллектуальный потенциал, слагаю­щийся из среднего уровня грамотности взрослого населения (2/3 в этом взвешенном показателе) и средней продолжительности обучения в годах (1/3); величина душевого дохода с учетом различной покупательной способности национальных валют и быстрого сниже­ния предельной полезности дохода. ИРЧП - это не абсолютный, а от­носительный показатель развития, делающий упор скорее на целях (продолжительность жизни, интеллектуальный потенциал, возмож­ность выбора материальных благ), чем на средствах их достижения, как это имеет место при использовании лишь одного критерия - ВНП в расчете на душу населения.

В «Докладе о развитии мира», который подготовил Всемирный банк в 1991 г., подчеркивается, что «целью развития... является улуч­шение качества жизни. Улучшение качества жизни, особенно в бед­нейших странах, означает прежде всего увеличение доходов, но не только это. Оно включает в себя, в частности, лучшее образование, питание и здравоохранение, сокращение масштабов нищеты, оздо­ровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы и более насыщенную культурную жизнь»[3].

Таким образом, развитие следует рассматривать как многопла­новый процесс, ведущий к радикальным изменениям в социальных структурах, поведении людей, в общественных институтах, а также к ускорению экономического роста, сокращению неравенства и иско­ренению безработицы.

Тем не менее на сегодняшний день дискуссии по поводу того, по какой траектории развития должно двигаться общество, не закончены, и все чаще мы имеем дело с таким понятием, как «устойчивое экономи­ческое развитие». Понятие устойчивого развития стало актуальным в конце 1990-х гг. после публикации доклада Комиссии по окружающей среде и развитию при ООН под названием «Наше общее будущее».

Экономическое развитие неравномерно, общества и государства ориентированы на устойчивое развитие, которое по-разному опреде­ляется различными организациями. Наиболее распространенной явля­ется предложенная Г. Х. Брунтланд и принятая ООН в 1987 г. трак­товка понятия устойчивого развития: «.устойчивое развитие - это развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности»[4]. Основой устойчивого развития в со­ответствии с Йоханнесбургской декларацией по устойчивому разви­тию (2002) являются экономическое, социальное развитие и охрана окружающей среды на местном, национальном, региональном и гло­бальном уровнях.

Устойчивое развитие, по законодательству РФ, - это тип разви­тия, обеспечивающий сбалансированное решение социально-эконо­мических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения по­требностей нынешнего и будущих поколений людей[5].

Система целей, направлений и показателей экономического раз­вития во многом определяется уровнем и историческим этапом разви­тия страны и мирового сообщества.

Устойчивое экономическое развитие присуще прежде всего ста­бильному обществу, когда самые различные противоречия, наблюдае­мые в общественной жизни, разрешаются благодаря особому управле­нию на основе социоприродной рациональности и ноогуманизма, т. е. когда противоречия между природой и обществом, экологией и эконо­микой, развитыми и развивающимися странами, богатыми и бедными, между существующими стереотипами потребностей людей и разумны­ми потребностями могут быть разрешены эволюционным способом[6].

Важную роль в формировании устойчивого развития играет не только государство, определяющее цели, задачи и направления разви­тия, но и предпринимательское сообщество, которое является вопло­тителем идей общества. Экономическое развитие в этом случае опи­рается на актуализированный человеческий потенциал - личностную и предпринимательскую активность.

Роль предпринимателя и предпринимательской функции в эко­номическом развитии проанализировал Й. Шумпетер: «Предприни­мательская функция неразрывно связана с новшествами, реализацией параметров развития, созданием новой системы стоимостей. <...> предпринимательская функция была движущей силой как постоянных изменений в экономике, так и постоянных изменений тех элементов, из которых состоят высшие слои общества. Этой движущей силой она остается и в наши дни»[7]. При этом «“предприниматель” является не фактором изменений, а олицетворением их механизма»[8].

Развитие предпринимательства выступает важнейшим фактором роста рыночной экономики, что подтверждается и международными документами. В Йоханнесбургской декларации по устойчивому раз­витию (2002) отмечается, что «в ходе осуществления своей законной деятельности частный сектор, включая как большие, так и малые компании, обязан вносить свой вклад в формирование справедливо устроенных и стабильных общин»[9].

Именно поэтому в современных условиях предпринимательство (в широком смысле) создает не только экономическую, но и социаль­ную основу развития общества. В этой связи представляется важным определить ключевые понятия нашего исследования.