ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

УПРАВЛЯЮЩАЯ ПОДСИСТЕМА

Задачей управляющей подсистемы является реализация процесса управле­ния в строительстве. Управляющая подсистема состоит из аппарата управления и средств управленческого труда. Аппарат управления — это совокупность ра­ботников, занятых в управлении. К ним относят руководителей, специалистов и технических исполнителей. Руководители — это должностные лица, наде­ленные полномочиями в рамках своих должностных прав и обязанностей при­нимать управленческие решения и распоряжаться людскими, финансовыми и материально-техническими ресурсами. Различают руководителей низового, среднего и высшего звена. В строительстве к руководителям низового звена относят мастеров, прорабов, старших прорабов и начальников участков. Как правило, низовые руководители не имеют аппарата управления и участвуют в процессе управления единолично. Руководители среднего звена — это началь­ники строительных управлений и руководители других самостоятельных под­разделений строительной фирмы. Эта категория руководителей наделяется аппаратом управления. Руководители высшего звена — это президент или ге­неральный директор строительной фирмы и его заместители. Обычно их на­зывают высшим руководством фирмы. Высшие руководители играют особую роль в деятельности строительной фирмы. От их таланта, знаний и способно­стей зависит, будет ли строительная организация процветать и развиваться или еле сводить концы с концами. Они определяют методы управления фирмой, стратегию и тактику ее развития, общую культуру производства, степень при­менения достижений науки и техники. Именно высшие руководители задают во всем общий тон, от которого зависит морально-психологический климат в коллективе, число конфликтов, стрессов и других неблагоприятных явлений. Поэтому в общей схеме управления строительной фирмой в составе управля­ющей подсистемы высшее руководство обычно выделяют как задающий блок.

При высшем руководстве создается аппарат управления строительной фир­мы. Помимо высших руководителей в аппарат управления входят различные специалисты, которые, объединяясь в службы, отделы, группы и другие струк­турные подразделения, выполняют определенные управленческие функции. Очевидно, идеальной была бы такая система управления, которая бы состояла только из высших руководителей и низового звена, непосредственно руково­дящего производством строительно-монтажных работ. Такая система харак­терна для малых строительных организаций. Всреднихже, особенно в крупных строительных фирмах, задачи управления столь многообразны и многочислен­ны, что высшие руководители физически не могут с ними справиться. Поэто­му большинство управленческих задач они делегируют аппарату и нижестоящим звеньям управления. В связи с этим перед высшими руководителями парал­лельно с основными задачами возникает новая задача — руководство самим аппаратом и нижестоящими звеньями управления строительной фирмы. Кро­ме высших руководителей все остальные руководители в некотором смысле находятся в двояком положении: с одной стороны, они руководят определен­ными сферами деятельности строительной фирмы и, следовательно, являются частью управляющей подсистемы; с другой стороны, они подчиняются выше­стоящим руководителям и в этом качестве сами становятся частью объекта управления. Этот аспект управления называется метауправлением, означаю­щим, что высшее руководство строительной фирмы реализует как бы двоякие функции управления. С одной стороны, оно вырабатывает и принимает реше­ния по отношению к основному объекту управления — строительным объектам, управлениям, производственным предприятиям. Для выработки этих решений привлекается аппарат фирмы. Поэтому, с другой стороны, оно принимает ре­шения о том, какие отделы, службы и работники готовят те или иные проекты решений, в какие сроки, в каких объемах и т.д. В процессе своей работы руко­водство планирует, координирует, регулирует, контролирует, анализирует, сти­мулирует эту деятельность, т.е. по отношению к аппарату фирмы реализует ос­новные функции управления.

На низших ступенях системы метауправление сводится к самоуправлению. Например, на уровне прораба или мастера нет специальных управленческих служб, поэтому функции метауправления состоят в планировании, регулиро­вании, учете, контроле и оценке собственной деятельности.

Специалисты аппарата управления готовят проекты управленческих реше­ний, ведут учет движения материальных ценностей, осуществляют контроль и регулирование хода строительства, производят анализ результатов деятельности строительной фирмы И Т.Д.

Технические исполнители подготавливают документы, работают с техниче­скими средствами связи и носителями информации, обслуживают электронно- вычислительную и иную технику, средства изготовления и размножения до­кументов, занимаются получением, хранением и выдачей информации.

Средства управленческого труда так же, как средства производства, делятся на активные (орудия труда) и пассивные. К орудиям управленческого труда, прежде всего, следует отнести технические средства получения, переработки, хранения и передачи информации: телефон, телетайп, электронно-вычисли­тельные машины, множительная техника, аудио и видеозаписывающие устрой­ства, транспортные средства и другую технику. Пассивные средства управлен­ческого труда — это служебные здания, помещения, служебная мебель.

Продукцией управленческого труда являются управленческие решения, вы­рабатываемые и передаваемые управляющей подсистемой объекту управления с целью оказания на него определенных воздействий. Управленческие решения могут приниматься в виде приказов, распоряжений, планов, графиков, ин­струкций, положений и т.д. Чаще всего они оформляются в виде письменных документов, хотя в повседневной практике оперативного управления нередко превалируют устные распоряжения и указания. В целом же можно отметить, что без управленческих решений управляющая подсистема и объект управления не могут функционировать, и, следовательно, процесс управления невозможен.