Экономика горной промышленности

ПРИНЦИПЫ И ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИИ

Успехи в развитии промышленного производства в стране зави­сят от полноты, степени и экономической эффективности исполь­зования имеющихся природных и трудовых ресурсов.

Решение этой проблемы является постоянной и приоритетной задачей развития всей экономики страны.

В годы существования Советского Союза и государственной собственности на средства производства и материальные ресурси размещение промышленного производства по территории стран л определялось партийной и государственной политикой и реализо­вывалось с использованием командно-административных методов управления. С изменением форм собственности на средства про­изводства и с переходом на рыночные методы хозяйствования степень и характер участия государственных органов управления экономикой страны существенно изменились. Однако проблема решения вопросов о размещении промышленного производства на территории страны осталось. В каждый момент времени в стране создаются новые предприятия и обществу, а следователь­но, и государству не безразлично, в каком регионе они будут по­строены.

Использование одних рыночных методов ведения хозяйства с учетом только интересов собственников и предпринимателей не может обеспечить общественно-оптимальное решение этих вопро­сов. Поэтому очевидна необходимость самого весомого участия государственных органов управления как федерального, так и ре­гионального уровней при решении вопросов о строительстве новых промышленных предприятий и их размещении.

Государство, представляя интересы всего общества, оказывает в этом процессе свое влияние, используя имеющиеся у него право­вые, административные и финансовые рычаги.

При размещении новых производственных мощностей на терри­тории страны должны учитываться не только интересы конкретных собственников и предпринимателей, но и общественные интересы России.

Решение этих проблем предполагает соблюдение и комплекс­ный учет ряда общих принципов. В их числе:

□ равномерное размещение промышленного производства по территории страны. Основная цель развития производства - рост благосостояния населения страны. Эту задачу можно выполнить с наибольшим эффектом при условии макси­мального вовлечения в производство всех имеющихся в стране ресурсов. Только в этом случае возможно обеспе­чить наибольшие темпы развития экономики страны;

□ территориальное приближение промышленности к источ­никам сырья, поставщикам материальных ресурсов и рай­онам потребления. Осуществление этого принципа призва­но обеспечить экономию средств за счет снижения транс­портных расходов;

содействие рациональному разделению труда между эко­номическими районами страны с организацией и налажи­ванием экономически рациональных связей между ними. Специализация экономических районов основывается на тех видах промышленного или сельскохозяйственного про­изводства, для которых в данном районе имеются либо мо­гут быть созданы более выгодные по сравнению с другими экономическими районами предпосылки для массового или серийного производства определенной продукции с наи­меньшими затратами средств. На базе развития таких ос­новных для данного региона отраслей промышленности или сельского хозяйства и в соответствии с имеющимися ресурсами в каждом экономическом районе должно созда­ваться комплексное хозяйство, обеспечивающее потребно­сти данного экономического района;

□ обеспечение равных уровней экономического развития всех национальных республик и прочих субъектов федерации. Для многонациональной Российской Федерации соблюде­ние этого принципа имеет особое значение;

□ обеспечение должной рентабельности работы вновь созда­ваемых предприятий;

□ укрепление обороноспособности и экономической незави­симости страны. Соблюдение этого принципа требует рав­номерного распределения промышленности по территории страны, обусловливает нежелательность строительства уни­кальных, единичных предприятий и требует комплексного развития отраслей промышленности во всех районах стра­ны.

Экономическая независимость страны предполагает, что даже при всемерном развитии экспортно-импортных связей с другими странами и широком использовании положительных результатов международного разделения труда наша страна в случае необходи­мости должна располагать возможностью самостоятельно органи­зовать выпуск продукции, ранее получаемой но импорту.

Экономическая независимость страны предполагает последова­тельный и устойчивый рост эффективности производства.

Перечисленные основные принципы размещения промышлен­ного производства на территории страны должны комплексно учитываться при географическом размещении новых предпри­ятий.

При решении вопросов размещения новых предприятий горно­добывающей промышленности наряду с изложенными выше ос­новными, общими принципами необходимо учитывать еще ряд специфических для предприятий горной отрасли факторов. В их числе:

□ территориальное расположение месторождения полезного ископаемого, где предполагается строительство предпри­ятия. Его климатические особенности, экономическое и со­циально-бытовое развитие;

□ природные факторы, характеризующие полезное ископае­мое, и условия его залегания;

□ энергетические и транспортные возможности района пред­полагаемого размещения горного предприятия;

□ удаленность горного предприятия от поставщиков необхо­димых ему материально-технических ресурсов;

□ удаленность расположения предприятия от планируемых потребителей его продукции и степень конкурентоспособ­ности этой продукции в местах ее сбыта;

□ возможная экономическая эффективность работы горно-до­бывающего производства;

□ ожидаемая эффективность инвестиций, необходимых для строительства горно-добывающего предприятия и органи­зации его работы.

Учитывая, что новые месторождения полезных ископаемых, как правило, приходится осваивать в новых, необжитых и мало­населенных северных и восточных районах страны с неразвитой или слаборазвитой экономикой и инфраструктурой и с неблаго­приятными климатическими и природными условиями, ком­плексная оценка особенностей расположения каждого конкретно­го месторождения является весомым фактором, оказывающим существенное влияние на решение о степени предпочтительности строительства горного предприятия на данном конкретном место­рождении.

В числе природных факторов, характеризующих полезное ис­копаемое и условия его залегания, важное значение имеют: объемы запасов, глубина их залегания, водообильность и газообильность, крепость вмещающих пород, мощность пластов, характер их рас­положения, качество полезного ископаемого и др. Глубина залега­ния, мощность залежей, крепость вмещающих пород определяют возможность извлечения полезного ископаемого наиболее эффек­тивным открытым способом.

Наличие свободных энергетических мощностей либо возможно­стей поставок электроэнергии из других районов, а также транс­портных возможностей для массовых перевозок грузов также явля­ется весомым аргументом, учитываемым при решении о размеще­нии нового горного предприятия.

Удаленность возможных потребителей горной продукции, а также поставщиков материально-технических ресурсов от место­положения проектируемого горного предприятия оказывает непо­средственное влияние на степень предпочтительности разработки каждого рассматриваемого месторождения.

Экономическая эффективность инвестиций, необходимых для создания нового горного предприятия и обеспечения его работы, зависит от степени экономической эффективности работы самого горного предприятия, величины затрат потребителей горной про­дукции на ее транспортировку, а также от степени дефицитности рассматриваемого полезного ископаемого.

Очевидно, что предпочтительно будут реализовываться проекты размещения горно-добывающих предприятий на тех месторожде­ниях, где ожидается большая народнохозяйственная и отраслевая эффективность капитальных вложений.