ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Понятие и значение функций управления

В теории управления производством вопрос о функциях управления явля­ется одним из центральных. Он раскрывает сущность и содержание управлен­ческой деятельности на всех уровнях управления. Выделение в управлении от­дельных функций — объективный процесс, порождаемый сложностью произ­водства и управления им. Возникновение функций управления — результат дифференциации целенаправленных воздействий, разделения и специализации труда в сфере управления. Любое производство направлено на создание мате­риальных ценностей. Универсальна и вытекающая из сферы управления сущ­ность управления. Она не зависит от формы управления и состоит в целена­правленном воздействии на производство. Содержание управления связано с содержанием производства, определяется им и вытекает из него. Содержание производства всегда конкретно. Сущность производства и управления остает­ся одинаковой при производстве различных типов материальных благ, но со­держание производства и управления в каждом случае будет различным. Функ­ции, в которых должны раскрываться сущность управления, универсальны, т.е. они характеризуют любой процесс управления. Конкретность же содержания управления означает, что оно характеризуется функциями, наполненными кон­кретным содержанием. Таким образом, сущность управления сохраняется, а содержание меняется в зависимости от специфики управляемого объекта. Функ­ции управления производством как категория науки управления являются од­ной из форм реализации отношений управления.

Связь понятия «функция управления» с другими важнейшими категориями науки управления позволяет установить методологическое единство всех этих категорий, так как функции управления направлены на достижение общей цели. Именно функции управления отвечают на вопрос, кто что делает или должен делать в системе управления.

Нарис. 3.1 показано место категории «функция управления» среди основных категорий науки управления. Можно видеть, что функция управления занима­ет ключевое место среди основных категорий науки управления. Это позволя­ет говорить о том, что разработку структуры, применение методов и средств управления, подбор, подготовку и расстановку кадров и т.п. следует осущест­влять с учетом состава и содержания функций управления и эффективности их реализации, т.е. применение большинства категорий управления предпо­лагает увязку их с функциями управления.

Под функциями управления понимается определенный вид управленческой деятельности, объективно необходимой для обеспечения целенаправленного воздействия на объект управления. Функции управления отвечают на вопрос, что необходимо делать в подсистеме управления, чтобы процесс управления мог протекать наиболее эффективно. Таким образом, функция — это еще не сама деятельность, а лишь потенциальная возможность деятельности, опреде­ление необходимого содержания деятельности. Процесс реализации функций есть функционирование. Функции управления распределяются по ступеням управления, по подразделениям аппарата управления и отдельным исполни­телям, образуя соответственно функции органов управления, функции отделов и функции (обязанности) отдельных руководителей, специалистов, технических исполнителей.

Следует различать функции управления и функции производства. Функции строительного производства заключаются в обработке, транспортировке, хра­нении строительных материалов с целью получения готовой строительной про­дукции. Функции управления связаны с обработкой, передачей и хранением информации по управлению производством. Функции управления определя­ются производственной подсистемой, ее структурой, структурой процессов производства. Функции управления нельзя придумать, они выявляются по­средством анализа процесса управления, подсистем и процессов производства. Значение функций управления заключается в том, что они определяют содер­жание деятельности аппарата управления и служат основой для создания струк­туры управления и организации работы аппарата управления. Очень важно выявить полный перечень функций, установить взаимозависимость между ними, ранжировать по степени важности. Отсутствие полного перечня функций может привести к тому, что и структура, и деятельность подсистемы управления также окажутся неполными, а это отрицательно скажется на эффективности управления.

Функции управления распределяются по ступеням управления, по подраз­делениям аппарата управления и отдельным исполнителям, образуя соответ­ственно функции органов управления, функции отделов и функции (обязан­ности) отдельных руководителей, специалистов, технических исполнителей. Для функционирования всякой системы управления, какую бы природу она ни имела, необходимо осуществлять следующие функции управления: плани­рование, организация, мотивация, контроль, координация.

Эти функции присущи любой системе управления, поэтому они получили название общих (или базовых) функций управления. Они имеют объективный характер и не зависят от того, желает ли тот или иной руководитель использо­вать их или нет.

Вместе с тем, каждая организация имеет свои особенности. Например, для производственных систем, к которым относится и строительная организация, важнейшее значение имеет управление производством. Управление этим про­цессом вызывает, в свою очередь, необходимость выполнения сопутствующих функций, таких, как управление материально-техническим обеспечением стро­ительства, перевозками строительных грузов, парком строительных машин и т.д. Эти функции присущи именно строительным организациям, а для многих других организаций они могут не играть существенной роли. Скажем, в дея­тельности проектной организации этих функций практически нет. Для нее бо­лее важны функции совершенствования проектных решений, повышения уров­ня автоматизации проектирования, расширения нормативной базы и т.д. Дру­гими словами, помимо общих функций управления в каждой организации может возникнуть необходимость в специальных (или конкретных) функциях управления, присущих именно этому типу организации. К специальным функ­циям управления в строительстве можно отнести:

• оперативное управление строительным производством;
• управление материально-техническим снабжением строительства;
• управление парком строительных машин;
• управление транспортом в строительстве.