ОСНОВЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию

Данная концепция разработана и принята Указом Президента РФ от 01.04.96 г. Правительству РФ при этом поручено учитывать положения данной концепции при разработке прогнозов развития, подготовке норма­тивных и иных решений. Приведем здесь основные положения настоящей Концепции.

Отмечается, что устойчивое развитие - объективное требование вре­мени и его конечная цель - постепенное восстановление естественных эко­систем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды. И достижение этой цели возможно только через полный отказ от нынешнего стереотипа мышления, пренебрегающего ограниченными возможностями биосферы, требованиями экологической безопасности.

Часть России, где проживает половина населения, характеризуется как экологически неблагоприятная. Предполагается, что рыночные меха­низмы в сочетании с мерами государственного регулирования должны сформировать экономические стимулы бережного отношения к природ­ным ресурсам и окружающей среде для субъектов хозяйственной деятель­ности.

Из тех задач, которые надо решить при переходе к устойчивому раз­витию, отметим здесь следующие:

• ввести хозяйственную деятельность в пределах емкости экосистем на основе массового внедрения энерго - и ресурсосберегающих техноло­гий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры лич­ного и общественного потребления;

• добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности.

Из направлений перехода России к устойчивому развитию отметим:

• формирование эффективной системы пропаганды идей устойчиво­го развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения;

• оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экоси­стем страны, определения допустимого антропогенного воздействия.

Рассмотрен в Концепции и региональный аспект устойчивого разви­тия, который предполагается формировать посредствам учета местных ус­ловий, в том числе:

• реконструкция региональной промышленной системы с учетом хозяйственной емкости локальных систем;

• развитие сельского хозяйства на основе экологически прогрес­сивных агротехнологий, адаптированных к местным условиям;

• осуществление мер по оздоровлению населения, развитию соци­альной инфраструктуры.

Для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств предлагается устанавливать целевые ориентиры и ограничения с обеспечением процедуры контроля за их достижением (соблюдением).

К основным критериям качества жизни предлагается отнести: про­должительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактиче­ская), состояние его здоровья, отклонения состояния окружающей среды от нормативов, уровень знаний или образовательных навыков, доход (из­меряемый валовым внутренним продуктом на душу населения), уровень занятости, реализацию прав человека.

В качестве целевых и лимитирующих показателей и параметров ус­тойчивого развития в экологической сфере предлагаются:

• уровни удельного (на душу населения и единицу валового внут­реннего продукта) потребления энергии и других ресурсов, а также выхода выбросов, сбросов и отходов;

• показатели качества атмосферы, вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии и др.

Несомненно, проблема устойчивого развития - это проблема России в целом и ее регионов.

Типичный пример - старопромышленные районы, где особенно за­метно отрицательное антропогенное воздействие: нарушение земель гор­ными разработками; загрязнение атмосферы, воды, почв; утрата продук­тивных земель; деградация лесных массивов; радиоактивные загрязнения. За последнее десятилетие структура экономики еще более деформирова­лась - возросла доля топливно-сырьевого сектора более чем до 30 %, сфера обслуживания также около 30 %, отдельные виды производства практиче­ски прекратили свое существование. Наблюдается резкая поляризация до­ходов богатых и бедных, произошло падение престижа профессий, связан­ных с интеллектуальной, да и производственной деятельностью, и др.

При таких исходных условиях у России больше шансов превратиться в приусадебный «огород» или ресурсную «кладовую» развитых стран, не­жели в страну массового использования энерго - и ресурсосберегающих технологий, и ориентированную на внутренний рынок. Опыт ряда стран показывает, что реально реализовать стратегию устойчивого развития мо­жет страна, уровень экономического развития и качество жизни в которой позволяет ей существенно влиять на мировые процессы.

Иначе говоря, для России переход к устойчивому развитию возмо­жен только через мобилизацию интеллекта и энергии нации.