Энциклопедия начинающего предпринимателя

Вопросы и ответы

Кем создается ликвидационная комиссия? Кто входит в ее состав?

Назначение ликвидационной комиссии или ликвидатора является од­ним из этапов процедуры ликвидации юридического лица. Ликвида­ционная комиссия (ликвидатор) назначается практически в любом случае лицом или органом, принявшим решение о ликвидации, и дей­ствует в соответствии со статьями 63 и 64 Гражданского кодекса РФ. Состав ликвидационной комиссии (ликвидатор) должен быть согласо­ван с регистрирующим органом, осуществившим государственную ре­гистрацию данного юридического лица. Если решение о ликвидации принимается судом, он вправе возложить ликвидацию на учредителей (участников) или орган юридического лица, уполномоченный на то учредительными документами.

Каковы полномочия ликвидационной комиссии?

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят функции и права органов ликвидируемого юридического лица (гене­рального директора и др.), то есть полномочия по управлению делами этого предприятия (юридического лица). При этом полномочия, за­крепленные в связи с ликвидацией за учредителями или участниками юридического лица прямым предписанием закона (например, утверж­дение ликвидационных балансов), к ликвидационной комиссии (лик­видатору) не переходят. В этих пределах ликвидационная комиссия заменяет органы юридического лица и, соответственно, в силу статьи 854 Гражданского кодекса РФ любое списание средств со счетов лик­видируемого юридического лица возможно только по распоряжению вышеуказанной комиссии. Ликвидационная комиссия от имени ликви­дируемого юридического лица выступает в суде (пункт 3 статьи 62 Граж­данского кодекса РФ).

Где публикуется объявление о ликвидации юридического лица?

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса РФ объ­явление о ликвидации юридического лица помещается в органах пе­чати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. В Москве такие публикации размещаются в офи­циальном бюллетене Московской регистрационной палаты — газете «Регистрационный вестник».

Кого и в какие сроки следует уведомить о ликвидации юриди­ческого лица?

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана письменно уведо­мить кредиторов о ликвидации юридического лица и поместить в ор­ганах печати публикацию о его ликвидации, а также о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Особенности ликвидации юридических лиц в связи с их банкротством в данном случае не рас­сматриваются.

Порядок и срок заявления требований кредиторами ликвидируемо­го юридического лица указываются в объявлении о ликвидации. Такой срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации указан­ного объявления.

Какова очередность погашения долгов ликвидируемого пред­приятия?

Статьей 64 Гражданского кодекса РФ установлена следующая очеред­ность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юриди­ческого лица: в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответствен­ность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей; во вторую очередь произво­дятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспе­ченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица; в чет­вертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения тре­бований предыдущей очереди.

При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовле­творены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридиче­ского лица.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установ­ленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворя­ются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Необходимо подчеркнуть, что приведенная выше очередность пога­шения долгов распространяется как на средства на счетах, так и на суммы, вырученные от продажи имущества ликвидируемого юридиче­ского лица.

Каковы последствия в случае, если имущества ликвидируемого предприятия недостаточно для расчетов по налогам?

Обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидиру­емой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет де­нежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задол­женность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации, в пределах и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 49 Налогового кодекса РФ). Статья 56 Гражданского кодекса РФ прямо предусматривает субсидиарную (то есть дополнительную) ответственность по обязательствам юридического лица (независимо от организационно-правовой формы) при недоста­точности имущества этого юридического лица, его учредителей (участ­ников), а также других лиц, имеющих право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеющих воз­можность определять его действия. Такая ответственность наступает, если указанные лица своими указаниями или действиями обусловили несостоятельность (банкротство) юридического лица.

Каковы последствия в случае, если имущества ликвидируемого предприятия недостаточно для расчетов с кредиторами?

На основании пункта 6 статьи 64 Гражданского кодекса РФ, требова­ния кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Пога­шенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда креди­тору отказано.

Как распределяется оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество?

В силу пункта 7 статьи 63 Гражданского кодекса РФ, имущество юри­дического лица, оставшееся после удовлетворения требований креди­торов, передается его учредителям (участникам). Поскольку Граждан­ский кодекс РФ не требует обязательной продажи оставшегося иму­щества и последующего распределения вырученных сумм, оставшееся имущество может быть распределено в натуре. Конкретный порядок распределения имущества в натуре или в деньгах целесообразно оп­ределять в уставе юридического лица.

В каких случаях прекращается деятельность индивидуальных предпринимателей?

В следующих случаях:

• вынесения судом решения о признании индивидуального пред­принимателя несостоятельным (банкротом);

• предоставления в регистрирующий орган (Московскую регист­рационную палату) заявления о прекращении предприниматель­ской деятельности.

В первом случае государственная регистрация индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения судом соот­ветствующего решения, а во втором — со дня получения Московской регистрационной палатой заявления предпринимателя об аннулиро­вании его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистра­ции заявления о прекращении предпринимательской деятельности (см. пункт 9 раздела 2 Положения «О порядке государственной реги­страции субъектов предпринимательской деятельности», утв. указом Президента РФ от 08.07.94 № 1482).

Таким образом, в случае добровольного прекращения предпри­нимательской деятельности индивидуальный предприниматель утра­чивает свой статус предпринимателя с момента сдачи свидетельства о регистрации в орган, выдавший ему данное свидетельство (Москов­скую регистрационную палату).

Индивидуальный предприниматель обязан сообщить в налоговый орган по месту учета о ликвидации (прекращении) своей деятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения (пункт 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ).

Когда ликвидация считается завершенной?

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса РФ, лик­видация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Указанная запись вносится государственным органом, осуществившим государственную регистрацию юридического лица. Для этого в регистрирующий орган следует представить следующий комплект документов:

• оригиналы учредительных документов юридического лица;

• газету с публикацией о ликвидации юридического лица;

• ликвидационный акт (протокол заседания ликвидационной комиссии, в котором предприятие признано ликвидированным);

• ликвидационный баланс, утвержденный уполномоченным орга­ном с отметкой налоговой инспекции;

• заполненную ликвидационную карту;

• информационное письмо налоговой инспекции о снятии юриди­ческого лица с учета;

• справки всех внебюджетных фондов о снятии юридического лица с учета;

• справку о сдаче архива;

• справки о закрытии счетов юридического лица;

• печать и угловой штамп юридического лица (если таковой име­ется) для уничтожения.

Исключение ликвидированного предприятия из реестра подтверж­дается свидетельством о ликвидации, выдаваемым регистрирующим органом ликвидационной комиссии (ликвидатором).

Куда передаются документы ликвидируемого предприятия, подлежащие долгосрочному хранению?

Все документы ликвидируемого предприятия по личному составу (при­казы, учетные карточки, карточки лицевых счетов по начислению за­работной платы или расчетно-платежные ведомости и другие) под­лежат обязательной сдаче в архив по месту расположения предприя­тия. Кроме того, в архив сдаются документы по уставной деятельности предприятия (протоколы собраний учредителей и тому подобное). Подробный перечень и порядок оформления документов и сдачи их в архив следует уточнить в местном архиве. После приемки докумен­тов архивом выдается справка установленного образца, которая впо­следствии сдается в орган, осуществляющий регистрацию ликвидации предприятия. Документы, не подлежащие сдаче в архив, должны быть уничтожены по актам. Порядок хранения документов бухгалтерского учета определен Федеральным законом от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бух­галтерском учете». Так, статьей 17 определено, что организации обя­заны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Сроки хранения различных видов докумен­тов установлены согласно перечню типовых документов, образующих­ся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения (утв. Главным архивным управлением при Совмине СССР 15.08.88 (с изменениями от 27.06.96)).

Каким образом происходит увольнение сотрудников предприя­тия при его ликвидации?

Немедленно по получении решения о ликвидации руководитель пред­приятия должен предупредить персонально в письменном виде (обыч­но в виде приказа) под роспись каждого работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия не менее чем за два месяца и сообщить в местный орган службы занятости данные о пред­стоящем высвобождении каждого конкретного работника с указанием его профессии, специальности, квалификации, размера оплаты труда и даты предстоящего увольнения (статьи 40.2 и 40.3 Кодекса законов о труде РФ). В течение срока предупреждения работник должен выпол­нять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего рас­порядка, он может использовать очередной отпуск, если таковой ему полагается.

Высвобождаемым работникам при увольнении по ликвидации пред­приятия:

• выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;

• сохраняется средняя заработная плата на период трудоустрой­ства, но не более чем на три месяца, с учетом месячного выход­ного пособия, а также непрерывный трудовой стаж.

Для получения выплаты за третий месяц работнику, уволенному в связи с ликвидацией предприятия, достаточно предъявить паспорт и трудовую книжку, подтверждающую, что на какой-либо другой рабо­те он не состоит. Соответствующая справка из службы занятости при этом не требуется.

С какого момента предприятие считается ликвидированным?

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса РФ, лик­видация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Что такое реорганизация предприятия? Каковы ее юридиче­ские последствия?

Реорганизация является способом как прекращения существования юридических лиц, так и возникновения новых. Отличие реорганиза­ции от ликвидации заключается в следующем. При реорганизации, независимо от ее вида, всегда имеет место правопреемство, то есть переход прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица к вновь создаваемому. При этом к вновь создаваемому юридическому лицу переходят все обязательства реорганизуемого юридического ли­ца в отношении всех его кредиторов и должников (в том числе задол­женность перед бюджетом и внебюджетными фондами по уплате соответствующих налогов и сборов). А, например, право на осуществ­ление отдельных видов деятельности, которыми реорганизуемое юри­дическое лицо занималось на основании специального разрешения (лицензии), к вновь создаваемому юридическому лицу перейти не мо­жет. Это связано с тем, что лицензия — документ сугубо индивидуали­зированный, который выдается на имя конкретного юридического ли­ца. Таким образом, возникающему в процессе реорганизации «новому» юридическому лицу следует получать необходимые лицензии вновь, уже на свое «новое» имя. Что касается ликвидации, то в этом случае перехода прав и обязанностей ликвидируемого юридического лица в порядке правопреемства не происходит. Средний заработок сохраня­ется за работником за фактическое количество дней до трудоустрой­ства (статья 40.3 Кодекса законов о труде РФ).

В соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса РФ, реоргани­зация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выде­ление, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномо­ченного на то учредительными документами.

В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению упол­номоченных государственных органов или по решению суда. Общие для большинства юридических лиц правила на этот счет содержатся в законе РФ от 22.03.91 № 948-1 «О конкуренции и ограничении моно­полистической деятельности на товарных рынках» (далее — «Закон о конкуренции»).

Указанный закон предоставляет Государственному комитету РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (далее — «ГКАП») право требовать принудительного разде­ления хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положе­ние на рынке и осуществляющих монополистическую деятельность, а также если их действия ведут к существенному ограничению кон­куренции.

В отдельных случаях, также установленных законом, реорганиза­ция юридических лиц в форме слияния, присоединения или преоб­разования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Закон о конкуренции предусматривает не­обходимость согласия ГКАП или его органа на слияние, присоедине­ние или преобразование юридических лиц в тех случаях, когда такая реорганизация может привести к появлению «хозяйствующего субъ­екта», занимающего на рынке доминирующее положение и если ус­тавный капитал данного юридического лица превышает сумму, уста­навливаемую ГКАП. При определенных в Законе о конкуренции условиях согласие антимонопольного органа требуется даже просто на создание и на ликвидацию «хозяйствующего субъекта» — юриди­ческого лица.

Более подробно правовые последствия каждого конкретного вида реорганизации юридических лиц изложены ниже.