Строительство и ремонт

Получение Исходно-разрешительной документации и согласование проекта

Для начала законного строительства необходимо провести ряд согласований. Они также необходимы, если строительство уже началось без наличия согласований и разрешений.

Государственная экспертиза (согласование) проектной доку­ментации проводится для того, чтобы обеспечить при строи­тельстве объекта и его дальнейшем использовании соблюде­ние прав граждан и юридических лиц, интересов государства и города.

Первым этапом при получении исходно-разрешительной доку­ментации является сбор первичных документов, которые вклю­чают:

* распоряжение (постановление) Председателя Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) о предоставлении права на строительство нового объекта и ведение необходи­мых для этого проектно-изыскательских работ;

* документ об оформлении границ земельного участка;

* разрешительное письмо КГА;

* строительный паспорт объекта;

* архитектурно-планировочное задание (АПЗ);

* разрешение на инженерное обеспечение объекта;

* технические условия на инженерное обеспечение объекта;

4 технические условия Главного управления по делам граждан­ской обороны и чрезвычайным ситуациям;

* разрешение на проведение топографо-геодезических работ и инженерно-геологических изысканий для строительства.

Для получения постановления местного органа исполнительной власти о разрешении на строительство дома необходимо предо­ставить:

4 заявление установленного образца на имя главы местного органа исполнительной власти с просьбой разрешить строи­тельство дома на соответствующем земельном участке;

4 оригинал и копию документа, подтверждающего право поль­зования земельным участком;

4 копию проекта дома с приложением заверенной копии ли­цензии проектной организации;

4 гражданский паспорт.

Для оформления границ участка и получения акта разбивки границ участка и осей строения следует обратиться в отдел геологического надзора районного комитета по архитектуре. В случае самовольного строительства необходим план исполнительной топосьемки участка и дома под строительный паспорт, а также оформление заказа на вынос осей участка и здания под строительство.

Строительный паспорт объекта можно получить в районном ко­митете по архитектуре. Для этого необходимо предоставить:

4 заявление о разрешении строительства, подаваемое на имя главы района;

4 гражданский паспорт и его копию;

4 оригинал и копию документа, подтверждающего право поль­зования земельным участком;

4 план земельного участка;

4 постановление (ходатайство) органа исполнительной власти о разрешении на строительство;

4 проект дома;

4 заверенную копию лицензии на проектирование;

4 акт обследования участка перед строительством или план топосьемки.

Выдачей архитектурно-планировочного задания (АПЗ) также ве­дает районный комитет по архитектуре. Оно необходимо, если об­щая площадь дома превышает 500 м2. АПЗ содержит положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические и противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране па­мятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях. Кроме этого, АПЗ содержит требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагива­ются в ходе строительства.

Для получения АПЗ требуется предоставить заявку и документы, удостоверяющие право собственности на земельный участок, или разрешение собственника земельного участка на проектирование дома на этом участке.

После получения вышеназванной разрешительной документа­ции необходимо получить разрешение на производство земляных и строительно-монтажных работ, а также окончательное разрешение на строительство от межведомственной комиссии. Отметим, что эта комиссия будет принимать дом после завершения строительства.

Топографические изыскания (съемку) выполняют специальные изыскательские организации. Результаты их изысканий могут передаваться застройщику в виде чертежей и на магнитных но­сителях (при соответствующем указании в задании). Разработка проектной документации для строительства дома может осу­ществляться и на основе материалов топографической съемки, срок исполнения которой не превышает 2 лет. Материалы топо­графических и инженерно-геологических изысканий подлежат приемке и регистрации в отделе геолого-геодезической службы КГА и в одном экземпляре сдаются в КГА в территориальный фонд топографо-геодезических материалов.

После завершения сбора исходно-разрешительной документации переходят к согласованиям.

В соответствии с законодательством Российской Федерации все проекты строительства зданий и сооружений подлежат государ­ственной экспертизе.

Государственную экспертизу осуществляют:

* экологическую — Государственный комитет по охране окру­жающей среды;

* вневедомственную — Управление государственной вневедом­ственной экспертизы.

В некоторых случаях экспертизу могут проводить федеральные органы государственной экспертизы.

Строительство любых объектов, в том числе и вашего дома, без получения необходимых согласований и положительного заклю­чения органов государственной экспертизы запрещено.

Для их получения всю собранную ранее исходно-разреши­тельную и проектную документацию необходимо представить в согласовывающие инстанции. Согласования моїут выдаваться в форме письма, экспертного заключения, выписки из решения органа, рассматривавшего проектную документацию, или в фор­ме постановки штампа о согласовании на основных чертежах проекта.

Архитектурно-планировочная часть проекта согласовывается главным архитектором или его заместителем подписью на копиях основных чертежей (генеральный план, фасады здания). Такие копии необходимо предоставить в трех экземплярах.

Согласование Центра государственного санитарно-эпидемио - логического надзора (ЦГСЭН) представляет собой экспертное заключение, подписанное главным санитарным врачом города или его заместителем.

Согласованием Главного управления по делам гражданской обо­роны и чрезвычайных ситуаций (ГУ ГО и ЧС) является экспертное заключение экспертного центра этой организации, утвержденное начальником ГУ ГО и ЧС.

Согласованием Комитета по благоустройству и дорожному хо­зяйству (КБДХ) является экспертное заключение или письмо Управления дорожного хозяйства КБДХ. Предприятия-постав­щики инженерных ресурсов, как правило, готовят письменное заключение о согласовании проектной документации.

Если предполагается строительство в границах зон охраны па­мятников, необходимо согласование Комитета по государствен­ному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

Процесс согласования и экспертизы проектов занимает от 2-3 месяцев до полугода. Этот срок зависит от ряда факторов, среди которых — назначение объекта, степень его воздействия на окружающую природную и историко-культурную среду, ин­тересы граждан. Следует также иметь в виду, что существуют установленные сроки подготовки документов, которые закре­плены в соответствующих нормативно-правовых документах, и органы государственной власти, государственного контроля и надзора при осуществлении согласований и экспертизы про­ектов обязаны их соблюдать.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) призвана отве­тить на вопрос: а допустима ли реализация проекта? Не нарушат ли строительство и эксплуатация дома требования экологической безопасности? Будут ли обеспечены условия для устойчивого раз­вития соответствующей территории?

ГЭЭ проводится до принятия решения о реализации проекта. Спе­циальным уполномоченным государственным органом в области ГЭЭ может выступать, например, Государственный комитет по охране окружающей среды.

Проектные материалы подлежат ГЭЭ как на этапе обоснования инвестиций (стадия ОВОС — оценка воздействия на окружающую среду), так и на этапе разработки проекта (раздел ООС — охрана окружающей среды). Существует определенный перечень объек­тов и видов деятельности, для которых стадия ОВОС обязательна. В иных случаях ее прохождения не требуется. Поэтому, прежде чем отправлять все необходимые документы на ГЭЭ, следует ознакомиться с данным перечнем. Возможно, что экспертиза на стадии ОВОС вам и не понадобится.

Материалы, которые вы предоставите на экспертизу, должны быть разработаны организацией, имеющей лицензию на право разработки разделов ОВОС и ООС. Результатом проведения ГЭЭ является экспертное заключение, содержащее выводы о возмож­ности реализации объекта и имеющее все необходимые подписи. В заключении также указывается срок его действия. В случае получения отрицательного заключения ГЭЭ вы можете предста­вить дополнительную документацию, устраняющую замечания, указанные в заключении, либо отправить документы на повтор­ную экспертизу.

Уполномоченные государственные органы в области ГЭЭ имеют право приостановить строительство на любом этапе, если будут выявлены снижение уровня безопасности, ухудшение состояния окружающей среды или другие неблагоприятные последствия.

Заключение ГЭЭ может быть оспорено в суде. ГЭЭ — платная процедура. Ее продолжительность — не более 6 месяцев.

После получения положительного заключения ГЭЭ можете смело отправляться за государственной экспертизой проектно-сметной документации.

Государственную экспертизу градостроительной и проектно - сметной документации проводит Управление государственной вневедомственной экспертизы (УГВЭ). Экспертиза проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от го июня 1993 года № 585 «О государственной эк­спертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства» и иными нормативно - правовыми актами местной администрации.

Проектная документация вместе с исходной и разрешительной документацией, а также необходимыми согласованиями представ­ляется в УГВЭ в двух экземплярах. Представленные проектные решения оцениваются на предмет надежности возводимых зданий и сооружений, их безопасности для жизни и здоровья людей, соот­ветствия утвержденной градостроительной документации.

УГВЭ готовит сводное экспертное заключение с учетом согласо­ваний территориальных и отраслевых органов администрации города, территориальных органов государственного контроля и надзора, организаций — поставщиков инженерных ресурсов, а также результатов общественного обсуждения. Положительное заключение УГВЭ является основанием для утверждения проект­ной документации. Проведение экспертизы УГВЭ платное, ее стоимость зависит от стоимости проектных работ. Срок прове­дения комплексной экспертизы обычно не превышает 45 дней. Положительное заключение УГВЭ необходимо представить в Управление государственного архитектурно-строительного над­зора и получить на его основании разрешение на ведение строи­тельно-монтажных работ.

Утвержденную проектную документацию, исходную разрешитель­ную документацию, согласования, экспертные заключения и иные документы, полученные в ходе согласований и утверждений, мы настоятельно рекомендуем хранить, по крайней мере, до сдачи дома в эксплуатацию.

Следует помнить, что полученная документация действительна только в течение двух лет. Имейте также в виду, что если в ходе строительства ваш проект изменяется более чем на ю 96, то вам на это необходимо получить разрешение главного архитектора. Если же на земельном участке задумано строительство дополни­тельных строений, не отраженных в согласованном проекте дома и плане размещения строений на участке, необходимы соответ­ствующее согласование с главным архитектором и разрешение администрации района.