Социально-экономическая статистика

Статистика бюджетов домашних хозяйств

Одним из важнейших источников статистической информа­ции о жизненном уровне населения являются бюджетные обсле­дования домашних хозяйств. До 1995 г. включительно инструмен­тарий таких обследований состоял из семи форм: ф. № 1 «Бюджет домашнего хозяйства»; ф. №3 «Оборот скота, птицы, пчел и их продуктивность в домашнем хозяйстве»; ф. №4 «Характеристи­ка земельного участка, принадлежащего домашнему хозяйству»; ф. №5 «Характеристика жилищных условий домашнего хозяйства»; ф. №6 «Наличие предметов культурно-бытового назначения дли­тельного пользования в домашнем хозяйстве»; ф. №7 «Общие све­дения о домашнем хозяйстве»; ф. №8 «Отчет об общественном питании в столовой, буфете и детском учреждении». Эти формы в совокупности позволяли получить всестороннюю информацию о жизненном уровне населения, однако были излишне громоздки­ми и содержали свыше 6 тыс. различных показателей, что делало весьма трудоемким их заполнение.

С переходом российской статистики на международные стан­дарты учета и отчетности возникла острая необходимость в ко­ренных изменениях методологии проведения бюджетных обсле­дований. В настоящее время такие обследования призваны решать следующие задачи:

1) характеризовать величину и структуру доходов и расходов различных социально-профессиональных групп населения в тер­риториальном разрезе;

2) получать данные о распределении доходов населения и об уровне бедности, отражать жилищные условия населения и его обеспеченность предметами культурно-бытового назначения дли­тельного пользования;

3) обеспечивать получение данных, необходимых для характе­ристики производственной деятельности домашних хозяйств (в личном подсобном хозяйстве);

4) отражать влияние на жизненный уровень населения социаль­но-экономических мероприятий, проводимых органами власти;

5) обеспечивать необходимую информацию для расчета ин­декса потребительских цен;

6) представлять информацию для составления счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов.

Бюджетные обследования российской статистики основаны на репрезентативной выборке во всех национально-территориальных образованиях. Общее число домашних хозяйств, охваченных об­следованиями, составляет около 50 тыс. Однако в выборку не попадают семьи работников Министерства обороны, МВД, ФСБ,

ФАПСИ и подобных учреждений. Выборка осуществляется ком­бинированным способом, сочетая территориальный и отраслевой принципы. Число бюджетов семей, отобранных для обследова­ния, распределяется по отраслям и регионам страны пропорцио­нально численности занятых в общественном производстве. В выборку попадают лица, занятые во всех отраслях экономики, а также лица пенсионного возраста.

В дальнейшем по мере стабилизации работы налоговых орга­нов будет возможным привлекать данные налоговой статистики для определения совокупных доходов граждан России.

Следует подчеркнуть, что совокупные доходы определяются на валовой основе, т. е. до вычета различных обязательных и доб­ровольных платежей (федеральных и местных налогов и сборов, штрафов, пеней, компенсаций и т. п.). Доходы регистрируются по дате начисления, а не по дате фактического платежа, что позво­ляет увязать их с другими обобщающими экономическими пока­зателями, а также с данными налоговых органов.

Для адаптации бюджетных обследований к изменившейся эко­номической ситуации с 1 января 1996 г. вместо вышеуказанных семи форм были введены две формы: ф. № 1 «Бюджет домашнего хозяйства» и ф. №2 «Производство сельскохозяйственной про­дукции в домашних хозяйствах». Это дало возможность резко сократить количество отчетных позиций, сохранив при этом ос­новной массив информации.

Ф. №1 позволяет получить основные сведения об обследуе­мом домашнем хозяйстве (территория, тип населенного пункта, число лиц, проживающих в хозяйстве), при этом члены домохо­зяйства группируются по полу, возрасту и положению в занятии: работающие, в том числе пенсионеры; неработающие пенсионе­ры; стипендиаты; прочие члены домашнего хозяйства.

Денежные доходы объединены в два раздела: «Денежные до­ходы и оплата труда»; «Доходы от предпринимательской деятель­ности и пенсии». Основными показателями денежных доходов в бюджетной статистике служат оплата труда, пенсии и доходы от предпринимательской деятельности. Оплата труда включает: за­работную плату; денежные и натуральные доходы в коллективных хозяйствах, объединениях и обществах, а также доходы наемных работников в фермерских хозяйствах; гонорары, чаевые и другие виды доходов от трудовой деятельности. В составе пенсий выде­ляются пенсии по старости, по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца и социальные пенсии. Доходы от пред­принимательской деятельности состоят из прибыли, доходов от индивидуальной трудовой деятельности, доходов фермеров и лиц свободных профессий.

Помимо этих основных источников в состав денежных доходов входят: стипендии; пособия (из фонда социального страхования, на детей, по безработице, прочие); компенсационные выплаты и льго­ты, благотворительная помощь; дивиденды и другие доходы от цен­ных бумаг; доходы от сдачи в аренду земли, недвижимости и пред­метов культурно-бытового назначения длительного пользования; поступления от страхования; поступления от продажи земли, недви­жимости, продуктов питания, скота и другого имущества; алимен­ты; поступления с банковских счетов, включая проценты и выигры­ши по вкладам; доходы от продажи акций, других ценных бумаг и иностранной валюты; прочие доходы. Появление большинства этих позиций в программе бюджетных обследований отражает реальные изменения, происшедшие в экономической ситуации России.

Все доходы в бюджетных обследованиях сгруппированы по двум признакам: по статусу занятости лица, получающего доход, и по форме собственности, к которой принадлежит основное место работы этого лица.

По статусу занятости все лица, получающие доход, делятся на следующие группы:

• наемные работники, включая гражданских лиц и военнослу­жащих;

• работодатели;

• члены коллективных сельскохозяйственных и прочих пред­приятий;

• лица, работающие на индивидуальной основе в различных отраслях экономики;

• лица без определенного статуса.

По форме собственности выделяются лица, занятые в госу­дарственном, муниципальном, частном и иностранном секторах, а также в общественных организациях и предприятиях смешан­ных форм собственности.

Приведенные группировки позволяют дать более глубокий ка­чественный анализ процессу дифференциации населения по уров­ню доходов.

Характеристика расходов населения содержится в разделах «Приобретение одежды, белья, тканей и обуви» (здесь выделяются 22 товарные позиции), «Приобретение предметов длительного пользования» (47 позиций), «Покупка средств личной гигиены, парфюмерии, медикаментов, топлива, строительных материалов и других товаров» (39 позиций), притом потребление населения рассматривается по источникам приобретения с выделением по­купок в государственной, кооперативной и частной торговле.

Что касается продуктов питания, то информация в бюджет­ных обследованиях построена по балансовому принципу: по всем выделенным продуктам питания (72 позиции, кроме того, пиво и 4 позиции алкогольных напитков — всего 77 видов продуктов питания) приводятся данные, характеризующие их запасы на нача­ло периода, поступления в виде купли и собственного производ­ства, поступление из переработки и прочие поступления. Исполь­зование продуктов питания отражается при помощи показателей: израсходовано на личное потребление, на корм скоту, продано, отдано в переработку, потери, прочий расход. Балансирующей позицией является наличие продуктов питания на конец года, которая рассчитывается как наличие на начало года, плюс по­ступление, минус выбытие. Это позволяет дать детальную харак­теристику источникам пополнения и направлениям использова­ния продуктов питания в хозяйствах населения.

В последнее время важным направлением анализа данных бюджетных обследований стал анализ динамики расходов населе­ния на оплату услуг и их доли в общем объеме денежных расхо­дов. В программе бюджетных обследований все услуги делятся на личные и производственные. В составе личных услуг выделяются: оплата жилья и жилищно-коммунальных услуг; изготовление одеж­ды, обуви, мебели, металлоизделий; ремонт квартир, хозяйствен­ных построек, ремонт и строительство домов; ремонт потреби­тельских товаров длительного пользования; прочие бытовые услуги (бань, прачечных, прокатных пунктов и др.). Сюда же относятся услуги: культурно-просветительские, образовательные, пассажир­ского транспорта, связи, другие социальные услуги (здравоохра­нения, дошкольных детских учреждений, посреднические, юри­дические и т. п.).

Производственные услуги, потребленные населением, представ­ляют собой оплату труда наемных работников по ведению произ­водственной деятельности; плату за обработку земли, переработ­ку сельскохозяйственных продуктов, за ремонт сельхозинвентаря и Т. Д.

Помимо вышеперечисленных затрат денежные расходы населе­ния включают ряд обязательных и добровольных платежей, которые отражаются в разделе «Денежные расходы». К ним относятся расхо­ды на приобретение скота, птицы, пчел, недвижимости, включая жилье, а также обязательные платежи (подоходный налог, али­менты, возмещение убытков, штрафы, пени) и добровольные (член­ские взносы, страховые взносы, благотворительность, гуманитар­ная помощь и т. п.), денежные вклады в финансовые учреждения, расходы на покупку акций, других ценных бумаг и валюты, воз­врат кредитов с процентами.

Большое значение для характеристики жизненного уровня населения имеют разделы «Жилищные условия семьи» и «Нали­чие предметов культурно-бытового назначения».

Для характеристики жилищных условий населения програм­ма бюджетных обследований содержит следующие показатели: общая и жилая площадь, количество комнат, число проживаю­щих, принадлежность и вид жилого помещения, благоустрой­ство жилья, наличие второй резиденции (дача или дом в сель­ской местности).

Что касается предметов культурно-бытового назначения, то при обследовании указывается наличие конкретных видов этих пред­метов (холодильники, телевизоры, пылесосы и др.) на конец года.

Дополнительно к ф. №1 составляется ф. №2 «Производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах производителей». Она содержит характеристику основного элемента имущества на­селения — земельного участка: его размер в м2, а также направле­ние использования (постройки, сад, огород, цветник и т. д.). Кро­ме того, при обследовании указываются сбор сельскохозяйственных и плодово-ягодных культур, производство продукции животно­водства — мяса от убоя скота и птицы и продукции, полученной в процессе хозяйственного использования животных (молоко, яйца, мед, шерсть). В качестве важного источника доходов домохозяй­ства учитывается продажа продукции земледелия (23 позиции) и продукции животноводства (20 позиций).

На основании полученных данных создается полная картина экономической деятельности домохозяйства. Поэтому при пра­вильном формировании выборочной совокупности, при обеспе­чении ее репрезентативности бюджетные обследования населе­ния представляют информацию первостепенной важности для характеристики жизненного уровня населения.