ПЕРЕРАБОТКА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА

Платежи за размещение отходов

Основной мерой экологического регулирования в области обра­щения с отходами в России являются платежи за размещение не­используемых отходов. Размеры платежей определяются классом опасности отходов, экологической ситуацией в каждом регионе, расположением мест размещения отходов внутри трехкилометро­вой зоны от границ населенных пунктов или за ее пределами, сте­пенью принятых природоохранных мер в части предотвращения или снижения воздействия отходов на окружающую среду, распо­ложением объектов размещения отходов на территории предприя­тия или вне его (при размещениии отходов на собственной терри­тории предприятий платежи устанавливаются в размере 30% от базовых).

Базовые нормативы платы за размещение отходов 1 - 4-го классов опасности установлены в 1992 г. в следующих размерах, руб/т:

1- й класс . . .14000 3-й класс. . .4 ООО

2- й класс . . . 6000 4-й класс. . . 2000

Для нетоксичных отходов добывающей промышленности плата составляет 2,5 руб/т; для нетоксичных отходов перерабатывающей промышленности 115руб/м.

Индексация базовых нормативов платежей за размещение от­ходов в результате инфляции осуществляется ежегодно специаль­ными постановлениями Правительства Российской Федерации в виде установления предельных повышающих коэффициентов. В 1999 г. такой коэффициент составлял, в частности, 62. Органы ад­министративного управления субъектов Российской Федерации на основании таких постановлений устанавливают свои повышающие коэффициенты. Однако они не должны быть больше, чем установ­лено Правительством Российской Федерации.

При сверхлимитном размещении отходов размеры платежей увеличиваются в пять раз. При несанкционированном размещении все отходы классифицируются как сверхлимитные и, кроме того, к ним дополнительно применяется повышающий пятикратный коэф­фициент.

Платежи за размещение отходов в пределах установленных ли­митов засчитываются в себестоимость продукции; платежи за сверхлимитное и несанкционированное размещение отходов долж­ны выплачиваться за счет прибыли.

Для предприятий, осуществляющих природоохранные меропри­ятия, размеры платежей могут быть снижены в пределах понесен­ных ими затрат на эти цели.

Принципиальное значение имеет то обстоятельство, что эффек­тивность платежей за размещение отходов в качестве меры эконо­мического регулирования заметно снизилась в последние годы, что обусловлено отставанием темпов индексации размеров платежей в сравнении с темпами инфляции. В расчете на 1999 г. такое отста­вание было шестикратным.

Еще одна мера экономического регулирования обращения с от­ходами действует в Российской Федерации в форме освобождения от налога земель полигонов для захоронения неутилизируемых промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусоропере - рабатывающих предприятий.

Действует также система предъявления исков о возмещении ущерба от воздействия отходов на окружающую среду, а также на­ложение штрафов за нарушения экологических норм в области об­ращения с отходами.

Среди других мер экономического регулирования применяются ссуды и льготные кредиты за счет средств федерального и других экологических фондов, однако их масштабы пока незначительны.