ОСНОВЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

Мировая практика нормирования энергосбережения

Проблема энергосбережения существовала всегда.

Но первые меры регулирующего воздействия государства на уровень энергопотребления в промышленно развитых странах появились только после возникновения в 1973 г. кризисной ситуации в нефтеснабжении. В нашей стране в тот период это событие получило определение первого энергетического кризиса в капиталистическом мире: т. е. нам это не гро­зит! Какие первые меры были приняты этими странами в 1974 г.? Это ме­ры запрещающего характера, направленные на снижение расхода моторно­го топлива, введение ограничений на скорость движения автомобильного транспорта, на продажу бензина для личных автомобилей в выходные дни, на световую рекламу, объем ночного освещения и др.

Все эти действия вряд ли можно назвать популярными и соответст­вующими правам человека, поэтому началась и продолжается до сих пор разработка и реализация на государственном уровне комплекса админист­ративно-законодательных мер, направленных на повышение эффективно­сти использования топлива и энергии в различных сферах экономики и, следовательно, на обеспечение своей энергетической безопасности.

Пожалуй, первый закон об энергосбережении был принят в Федера­тивной республике Германии (ФРГ) 28 июля 1976 года. Он регулировал следующие направления деятельности:

- теплоизоляцию зданий,

- энергосбережение отопительных установок,

- распределение оплаты за отопление.

Вызвано это было тем, что именно здесь сосредоточен основной по­тенциал энергосбережения, так как в ФРГ треть всего первичного потреб­ления энергии составляют отопление и горячее водоснабжение.

В 1982 - 1986 гг. во Франции, Бельгии, Дании был сделан сущест­венный прорыв в области управления спросом на энергию с целью ее эко­номии посредством введения новых систем тарифов, отличающихся от предыдущих более широкой дифференциацией по различным критериям. Новые тарифы на электроэнергию стимулируют снижение нагрузки потре­бителей в период зимнего максимума за счет действия льготных тарифов в остальное время года. Широкая дифференциация тарифов, при которых пиковая энергия в определенных условиях стоит более чем в 20 раз дороже базовой, а в летнее время в отдельных тарифных зонах электроэнергия от­пускается потребителям по ценам ниже среднегодовой себестоимости по энергосистемам, привела к существенному изменению графика энергосис­темы Франции: появился третий суточный максимум нагрузки в районе 1 часа ночи.

В настоящее время в Европейском союзе вопросы ресурсосбереже­ния и экологии регулируются специальными директивами, которые явля­ются обязательными для исполнения всеми странами ЕС.

В США действует широкий спектр федеральных актов и законов штатов, регулирующих отношения производителей и покупателей энергии и энергоресурсов. Защита прав потребителей осуществляется активно раз­витой юридической и судебной практикой.

В Японии законодательство в области энергетики формировалось непосредственно после Второй мировой войны под влиянием американ­ского опыта. Его результативность подтверждается тем, что Япония, не имея собственных энергетических ресурсов, стала одной из самых энерго­эффективных стран мира. Энергоемкость валового продукта Японии более чем в 3 раза ниже, чем в России. А в 1947 г. наши страны были практиче­ски на одном уровне энергопотребления в промышленном производстве.

Основными из законодательных мер, используемых в настоящее время правительствами стран Европейского Союза при наличии свободных цен на топливо и регулируемых государством в большинстве стран тари­фов на энергию, являются:

• меры финансового (фискального) характера, поощряющие энерго­сбережение,

• организация рекламно-информационных и пропагандистских ком­паний,

• внедрение и периодическое ужесточение стандартов энергоэффек­тивности и системы маркировки энергопотребляющего оборудования и приборов,

• поддержка и проведение энергетических обследований,

• поддержка новых исследований и разработок в сфере энергосбере­жения.

Очевидно, что идет процесс перевода рыночной экономики в дирек­тивно-рыночную.