Регистрация трудового договора в органах местного самоуправления
Но самая главная особенность трудовых договоров, заключаемых предпринимателями - работодателями, состоит в следующем. Все заключенные трудовые договоры предприниматели обязаны зарегистрировать в соответствующем органе местного самоуправления (ст. 303 Трудового кодекса РФ). Например, в Москве это районные управы.
Как правило, непосредственно регистрацию договоров осуществляют специалисты отделов по труду, социальным вопросам либо специалисты отделов по общим вопросам. Если же ответственный за регистрацию не назначен, то предпринимателю можно посоветовать обратиться в администрацию с письменным требованием зарегистрировать договор, а в обоснование требования сослаться на ст. 303 Трудового кодекса РФ.
При этом Трудовой кодекс РФ не говорит о том, каким именно должен быть порядок регистрации и каковы полномочия местных органов власти при регистрации трудовых договоров.
На наш взгляд, местные органы власти не вправе устанавливать разрешительный порядок регистрации трудовых договоров. Проще говоря, местные власти не вправе отказывать в регистрации "неправильных", с их точки зрения, трудовых договоров. Ведь сам Трудовой кодекс РФ ни слова не говорит о возможности отказа в регистрации трудовых договоров.
В то же время местные власти вправе проводить экспертизу договоров, представленных на государственную регистрацию, и в случае обнаружения нарушений рекомендовать их исправить либо передавать сведения в трудовую инспекцию или прокуратуру.
Если работодатель не зарегистрирует трудовой договор, то его может наказать инспекция труда в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, трудовой стаж работника по незарегистрированному договору, скорее всего, засчитываться не будет.
Следует иметь в виду, что по незарегистрированным трудовым договорам претензии могут возникнуть и со стороны налоговых органов: предприниматель не имеет права уменьшать свой облагаемый доход на сумму расходов по оплате труда таких работников.
Предприниматели определяют свои расходы по тому же перечню, что и организации (ст. 221 Налогового кодекса РФ). Это относится и к расходам на оплату труда. Статья же 252 Налогового кодекса РФ предписывает, чтобы документы, подтверждающие расходы, были оформлены в соответствии с законодательством РФ. А регистрация трудового договора как раз и есть требование законодательства.
Вот каково мнение многих работников налоговых органов по этому вопросу. Индивидуальный предприниматель, выступающий в роли работодателя, должен составлять трудовой договор в трех экземплярах: один - для себя, второй - для работника, а третий - для налоговой инспекции. Потом он должен этот третий экземпляр зарегистрировать в местных органах власти и принести его в налоговую инспекцию. Ведь налогоплательщик обязан представлять в налоговую документы, необходимые для исчисления налогов (пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ). Причем сдать договор в налоговые органы надо в течение месяца с момента его заключения.
На наш взгляд, такие требования налоговых работников незаконны. В ст. 67 Трудового кодекса РФ прямо указано, что трудовой договор заключается в двух экземплярах. Следовательно, предприниматель может не выполнять требование о третьем экземпляре как неправомерное, сославшись на пп. 11 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ.
Кроме того, Налоговым кодексом РФ не установлена обязанность налогоплательщика по представлению в налоговый орган экземпляров трудовых договоров с работниками. Такая обязанность (представить копию трудового договора) может возникнуть у налогоплательщика, только если налоговый инспектор пришлет письменный запрос.
Обратите внимание: Трудовой кодекс требует обязательной регистрации трудового договора при его оформлении. Обязательной же регистрации расторжения или изменения трудового договора Кодекс не требует.
