МАЛЫЙ БИЗНЕС - ОСНОВЫ

Лицензирование предпринимательской деятельности

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требова­ний и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицен­зию юридическим или физическим лицом.

К лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным ин­тересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, куль­турному наследию народов Российской Федерации и регулирование кото­рых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензировани­ем.

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением ли­цензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицен­зий, приостановлением действия лицензий за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия ли­цензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением соответствующих лицензионных требований и условий, ве­дением реестров лицензий, предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприни­матель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятель­ности.

Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельно­сти.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнитель­ной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуще­ствляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при ус­ловии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствую­щих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Прави­тельством Российской Федерации.

Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Положениями о лицензировании конкретных видов деятель­ности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Для получения лицензии соискатель направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган следующий пакет документов.

1. Заявление о предоставлении лицензии на определенный вид дея­тельности, в котором указываются: полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления ли­цензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заяви­тель, государственный регистрационный номер записи о создании юриди­ческого лица и данные документа, подтверждающего факт внесения све­дений о юридическом лице в единый государственный реестр юридиче­ских лиц. Индивидуальные предприниматели указывают: фамилию, имя отчество, место жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, ос­новной государственный регистрационный номер записи о государствен­ной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпри­нимателе в единый государственный реестр, идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе.

2. Нотариально заверенные копии учредительных документов.

3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении ли­цензии в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельст­вуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензи­онных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пя­ти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и при­лагаемых к нему документов. Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанав­ливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме. Уведомление об отказе в пре­доставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов ак­та проверки возможности выполнения соискателем лицензионных требо­ваний и условий.

Лицензия выдается лицензирующими органами в течение трех дней после представления соискателем документа, подтверждающего уп­лату государственной пошлины за предоставление лицензии в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недос­товерной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или ис­пользуемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ лицензирую­щего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.

Лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельно­сти в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня такого изменения.

Упрощенный порядок лицензирования может применяться по заяв­лению лицензиата или соискателя лицензии при условии заключения им договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемо­го вида деятельности международным стандартам в отношении лицензи­рования следующих видов деятельности:

- эксплуатация пожароопасных производственных объектов;

- деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- перевозки морским транспортом грузов;

- перевозки внутренним водным транспортом грузов;

- перевозки воздушным транспортом грузов;

- перевозки железнодорожным транспортом грузов;

- перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;

- транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опас­ным

Грузам на внутреннем водном транспорте;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опас­ным

Грузам в морских портах;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опас­ным

Грузам на железнодорожном транспорте;

- деятельность по осуществлению буксировок морским транспор­том (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуаль­ного предпринимателя).

В случае применения упрощенного порядка лицензирования реше­ние о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении прини­мается лицензирующим органом в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прила­гаемых к нему документов.

Содержание документа, подтверждающего наличие лицензии:

- наименование лицензирующего органа;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления ли­цензируемого вида деятельности, государственный регистрационный но­мер записи о создании юридического лица;

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуаль­ного предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых ра­бот и оказываемых услуг);

- срок действия лицензии;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер лицензии;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии осуществляется в следующих случаях:

- реорганизации юридического лица в форме преобразования, измене­ния его наименования или места его нахождения;

- изменения имени или места жительства индивидуального предпри­нимателя,

- изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельно­сти;

- в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Заявление о переоформлении документа, подтверждающего нали­чие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государ­ственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня измене­ния адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуаль­ным предпринимателем лицензируемого вида деятельности,

Уведомление об отказе в переоформлении документа, подтвер­ждающего наличие лицензии, направляется (вручается) лицензиату или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.

За переоформление документа, подтверждающего наличие лицен­зии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, кото­рые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии. Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим ор­ганом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных тре­бований и условий к административной ответственности в порядке, уста­новленном Кодексом Российской Федерации об административных право­нарушениях.

В случае вынесения судьей решения об административном приос­тановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требо­ваний и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступле­ния данного решения в законную силу приостанавливает действие ли­цензии на срок административного приостановления деятельности лицен­зиата.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостанов­ления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочно­го прекращения исполнения административного наказания в виде админи­стративного приостановления деятельности лицензиата.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

В случае если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой ад­министративное приостановление деятельности лицензиата, лицензирую­щий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании ли­цензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотре­ния заявления лицензирующего органа.

Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый госу­дарственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при на­личии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизо­ванных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридическо­го лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предприни­мателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия ли­цензирующим органом решения о досрочном прекращении действия ли­цензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридиче­ского лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида дея­тельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

При реорганизации в форме присоединения, разделения или выде­ления осуществляющих лицензируемые виды деятельности субъектов ес­тественных монополий Правительство Российской Федерации вправе при­нять решение, предусматривающее, что: правопреемники реорганизован­ных юридических лиц вправе осуществлять виды деятельности, подлежа­щие лицензированию на основании ранее выданных реорганизованным юридическим лицам лицензий, но не более чем шесть месяцев со дня госу­дарственной регистрации вновь возникших юридических лиц.