История страхования

ОСЛО "Ингосстрах&quot

До 1947 г. заграничные страховые операции в СССР осуществлялись Управлением иностранных операций /УИНО/ Госстраха СССР. К концу войны УИНО возглавлял Я. Я.Мантьшь. Располагалось УИНО на Николь­ской ул. (в сонетскос время — ул. 25-летия Октября) в доме № 10.

После войны объем работы УИНО значительно увеличился. Основные направления работы в то время были:

1. Руководство работой страховых обществ и представительств за грани­цей по прямому и косвенному страхованию (страховые общества с уча­стием Госстраха в Венгрии, Румынии, ГДР, Австрии, советские стра­ховые общества Блэкбалси в Лондоне и СОФАГ в Гамбурге, Генераль­ные представительства Госстраха в Китае и Иране).

2. Работа по заключению и обработке перестраховочных договоров (бы­ло заключено 89 перестраховочных договоров с различными зарубеж­ными странами).

3. Работа в регионах через представительства аварийных комиссаров*1 в морских портах в СССР и за границей.

4. Страхование советских экспортно-импортных и каботажных грузов и судов» а также складских товаров.

4 Аварийный комиссар (average agenQ —лицо, занимающееся установлением причин, об­стоятельств и размера убытка по застрахованным грузам и судам. При наступлении страхового случая страхователь обязан немедленно обратиться к А. к., уполномоченно­му страховщиком в данной стране. А. к. действует в соответствии с инструкцией, ко­торую высылает ему страховщик. Своевременное приглашение А. к. важно для объек­тивного рассмотрения обстоятельств дела и правильного его офоршения, без чего не­возможно справедливое решение о возмещении убытков. А. к, составляет аварийный сертификат, подтверждающий характер, размер и причины убытка. Только на осно­вании этого сертификата страховщик принимает решение об оплате или отклонении претензий страхователя. Страховые компании обычно указывают в полисе, к какому именно А. к. в соответствующей стране следует обращаться в случае необходимости. При отсутствии каких-либо рекомендаций в полисе по поводу осмотра застрахованно­го имущества во многих случаях принято обращаться к агентам Ллойдз.

5. Перестрахование указанных рисков за границей. Имея такой огром­ный объем работы и при численносги кадров л 19 человек Управление иностранных операций не имело возможности качественно контроли­ровать все направления деятельности, в результате чего был ослаблен контроль за деятельностью заграничных страховых обществ и предста­вительств, не было организовано страхование советского имущества в Австрии (принимались риски только в перестрахование), Чехословац­кий перестраховочный рынок был захвачен англичанами, не было вос­становлено страховое общество в Германии, не полностью охвачен страхованием советский экспорт.

В марте 1947 г. по инициативе А Дубоносова - гендиректора общества Блэкбалси в Лондоне и В. Сергеева - начальника Главного управления контроля за советским имуществом за границей в Совмин СССР была на­правлена записка с критикой работы Госстраха, где они предложили выде­лить из Госстраха Управление иностранных операций и на его базе создать самостоятельное акционерное общество.

16 ноября 1947 г. Совмин СССР принимает решение об организации на принципах хозрасчета с формальным подчинением Минфину СССР Управления иностранного страхования СССР (Ингосстрах). Все при­надлежавшие Госстраху акции, активы и пассивы загранучреждений и представительств в СССР передавались Ингосстраху. Штатное расписа­ние было составлено на 51 должность. Начальник управления имел оклад в 3 тыс. рублей. Оклады квалифицированных специалистов были в размере от 1200 до 1600 руб. Основной отдел транспортного страхова­ния состоял из 3 секторов: сектор страхования экспортно-импортных грузов, сектор страхования судов и каботажных грузов и сектор пере­страхования.

Ингосстраху были выделены следующие средства: основной фонд в сумме 100 млн. руб., первоначальный запасный фонд в сумме 150 млн. руб., пополнявшийся в дальнейшем за счет отчисления от прибыли (этот фонд был рассчитан на выплаты возмещений по убыткам, если они не покрывались текущими поступлениями), а также резервы страховых пла­тежей, резерв по неликвидированным убыткам, резерв текущих посту­плений, прочие фонды и резервы в соответствии с постановлениями пра­вительства.

50% прибыли шло в доход союзного бюджета, а 50% — на увеличение запасного фонда.

В структуре Ингосстраха действовало 7 отделов:

1. Отдел прямых страхований (транспортного страхования).

2. Отдел перестрахования.

3. Отдел загра н ичных представительств.

4. Конъюнктурно-экономический и тарифный отдел.

5. Отдел л и квидации убытков.

6. Бухгалтерия.

7. Административно-хозяйственный отдел.

Начальником Управления был назначен Иван Ежов, до этого работав­ший заместителем начальника Госстраха СССР. На этой должности он ра­ботал до 1968 г. до ухода на пенсию. До 1980 г. он являлся научным сотруд­ником научно-исследовательского институга Министерства финансов СССР. Заместителем начальника Ингосстраха был назначен Я. Я.Ман - тынь, проработавший до 1950 г., когда он был репрессирован. С 1950 г. по 1957 г. заместителем начальника Ингосстраха был В. А.Ильин. Из УИНО в Ингосстрах перешел 21 сотрудник; многие работали еще в дореволюцион­ных страховых обществах России, таких как "Россия", "Якорь", "Север­ное страховое общество". Это — К. К.Гун, И. С.Жилин, Я. З.Новиков, И. ИЛюбошиц, В. ДЛевенштейн, НЛ. Глобинова, А. В.Жданов, Б. Н.Ста­нюкович, А. И. Коробко на, Е. А.Арциховская, А Г. Онохина, В. Л.Наркевич, М. И.Венсвцева. После окончания курсов по подготовке работников ино­странного страхования в Ингосстрах пришли новые кадры: будущие руко - подители Ингосстраха — Ю. М.Журавлев, Ф. П.Колюшенко, И. Г.Секерж, Ф. Н.Канты лен ко.

К сожалению, опытные работники, перешедшие в Ингосстрах из УИНО в период кампаний 50-х годов против космополитов и евреев, подверглись репрессиям, а Ингосстрах лишился квалифицированных кадров. По рекомендации органов госбезопасности в 1950 г. был уволен из Ингосстраха один из корифеев иностранного страхования К. К. Ун. Отор­ванный от любимой работы, он рано ушел из жизни. Одновременно были уволены В. ДЛевснгатейн, И. ИЛюбошиц, Н. А.Глобинова. Зам. начальни­ка Ингосстраха Я. Я.Мантыиь был арестован и находился в тюрьме нес­колько лет: работая в обществе СОФАГ, он, якобы слушал по радио "вра­жеский голос".

Первоначально Ингосстрах располагался в здании, где рабатало УИНО, в доме N910 по Никольской ул. В начале 50-х гг. Ингосстрах перее­хал в здание Минфина СССР на ул. Ильинка, дом № 10/И, где ему было вы­делено несколько кабинетов и комнат на разных этажах здания Минфина.

В 50-е годы Ингосстрах расширяет свою деятельность за границей. В 1952 г. открывается Генеральное представительство Ингосстраха в Фин­ляндии, в 1953 г. открывается должность представителя Ингосстраха при торговом советнике посольства СССР в Пакистане, в 1954 г. — представи­тельство Ингосстраха в Египте, в 1955 г. — представительство в Афганиста­не, в 1956 г. создается общество Гарант в Австрии и отделение Блэкбалси во Франции.

В 1955 г. Ингосстрах впервые принял участие в съезде Международно­го союза морского страхования в Монте-Карло, в 1956 г. — становится по­стоянным участником рандеву перестраховщиков в Монте-Карло и Меж­дународной встречи страховщиков в Баден-Бадене. В 196В г. Ингосстрах становится членом Международной ассоциации страхования технических рисков, в 1974 г. — членом Международного союза авиационных страхов - щи коп, в 1989 г. компания вступила в Федерацию страховщиков и пере­страховщиков афро-азиатских стран.

С 1963 г. начались стажировки работников Ингосстраха в обществах и представительствах Ингосстраха за границей. Наиболее опытные и отли­чившиеся сотрудники направлялись на работу в заграничные компании и представительства Ингосстраха. Сроки длительных загранкомандировок определялись Отделом по выездам ЦК КПСС (инстанцией) и вначале ра­ботники Ингосстраха направлялись за границу на 2 — 3 года с последую­щим продлением в зависимости от результатов работы^.

При оформлении в краткосрочные загранкомандировки сотрудники проходили аналогичные процедуры, за исключением вызова в ЦК. В пе­риод перестройки после 19X5 г. процедура оформления загранкомандиро­вок упростилась: разрешалось посылать за границу беспартийных и меди­цинские требования стали менее жесткими. С распадом СССР в 1991 г. все указанные процедуры ушли в прошлое.

Сотрудники Ингосстраха получали надбавку к зарплате за знание ино­странного языка: 10% — за знание западного языка, 20% — за знание вос­точного, но не более 20% в сумме. Соискатель на право получения надбав­ки должен был сдать письменный и устный экзамены.

В первые десятилетия существования Ингосстраха основной объем премии приходился на операции по страхованию экспортно-импортных и каботажных грузов. Однако впоследствии с развитием других видов стра­хования удельный вес страхования грузов уменьшился. В 1955 г. Ингос­страх стал проводить страхование риска неплатежа на соцстраны (для это­го в 1956 г. было создано страховое общество "Гарант" в Австрии).

С 1959 г. было введено добровольное страхование имущества и средств автотранспорта иностранных юридических и физических лиц, страхование гражданской ответственности иностранцев и страхование от несчастных случаев иностранцев на время их нахождения в СССР (Постановление Сов­мина СССР от 23 июля 1959 г. "О добровольном страховании иностранных физических и юридических лиц и их имущества и имущественных интере­сов на территории СССР"). Для этих целей был создан отдел страхования иностранцев и их имущества (впоследствии Управление автострахования).

Постепенно удельный вес страхования грузов уменьшался и увеличи­валась роль операций по автострахованию, страхованию огневых рисков и авиационному страхованию. Управление автострахования в середине 90-х годов заняло в Ингосстрахе первое место среди всех отделов по сбору пре­мии и по количеству сотрудников.

В 90-е годы возникает необходимость в контроле за инвестиционной деятельностью и юридическим обоснованием страховых и финансовых операций и создается инвестиционно-фондовый отдел (в настоящее время центр финансов, ресурсов и инвестиций), а также правовое управление.

Соответственно, Ингоссграх расширялся и территориально. Вместо тесного помещения в здании Министерства финансов СССР, где Ингос­страх занимал 8 комнат, Ингосстраху в 1968 г. было выделено новое поме­щение — это было жилое помещение по ул. Пятницкая, 12. Из него надо было выселить жильцов, предоставляя им квартиры, нужно было сделать ремонт и приспособить это здание к служебным требованиям. Эта работа была закончена в июле 1974 г. В новом здании разместились все отделы Ингосстраха; однако уже в конце 80-х гг. возникла необходимость в даль­нейшем расширении в связи с развитием операций по личному страхова­нию. Было арендовано помещение на Преображенке, а затем куплено по­мещение на Б. Сухаревской. Было также приобретено помещение (первый этаж) в Голиковском переулке сначала для отдела загранучреждений и ре­гиональных организаций, а затем и для Управления автострахования.

В середине 90-х гг. было приобретено здание на ул. Щепкина, куда пе­реехали управления: страхования грузов, страхования судов и ответствен­ности судовладельцев, страхования космических и авиационных рисков, отдел медицинского страхования. В 1999 г. Ингосстрах приобрел здание на Долгоруковской ул., где в настоящее время работают управления: страхо­вания огневых рисков, страхования судов и ответственности судовладель­цев, отдел страхования ответственности неморских перевозчиков. Однако такая разбросанность в местоположении различных управлений и отделов создавало и создает значительные неудобства и потери во времени.

В период 1947 — 1972 гг. Ингосстрах действовал как Управление ино­странного страхования, и хотя он состоял при Министерстве финансов СССР, он приобрел статус самостоятельного юридического лица, дей­ствующего на началах хозяйственного расчета. Ингосстрах отвечал по своим операциям и обязательствам всем принадлежащим ему имуще­ством, на которое могло быть обращено взыскание по действующему зако­нодательству, Государство не несло ответственности по обязательствам Ингосстраха. Аналогично, и Ингосстрах не нес ответственности по пре­тензиям, обращенным к государству.

Однако в конце 60-х гг. стало очевидным, что старая правовая форма мешает Ингосстраху в работе, особенно в международных деловых связях. Во всем мире страховые компании организованы на акционерной основе, так как наибольшим доверием со стороны страхователей пользуются именно страховые компании акционерного типа. Поэтому 20 июля 1972 г. Совмин СССР принял постановление, по которому Ингосстрах преобра-

ЗО вы вал ся в Главное управление иностранного страхования СССР и ему придавался статус страхового акционерного общества. Подчеркивалась монопольная роль Ингосстраха на страхование имущественных интересов советскими юридическими и физическими лицами, хотя на практике иногда это правило нарушалось, и Ингосстраху приходилось работать в конкуренции с иностранными страховщиками. Начальником Главного управления иностранного страхования стал Карпович С. Г., который с 1968 г. являлся начальником Управления иностранного страхования.

Ингосстрах стал выступать под наименованием "Страховое акционер­ное общество СССР (Ингосстрах)'*. Состав акционеров был следующим: Министерство финансов СССР (оно владело акциями на сумму 65 млн. руб. от общего основного фонда п 100 млн. руб.), Банк для внешней тор­говли СССР (5 млн. руб.), объединения Министерства внешней торговли СССР (10 млн. руб.), Интурист (5 млн. руб.), Тяжпромэкспорт*' (5 млн. руб.). Минморфлот(Совфрахт) (5 млн. руб.), Центросоюз (Союзко - опвнешторг) (5 млн. руб.).

Ингосстрах получил право публиковать в СССР и за границей свой устав, баланс, отчет о прибылях и убытках, а также статистические и реклам­ные материалы о страховой деятельности. В союзный бюджет теперь отчи­слялось 75% ежегодной прибыли, а 25% шли на пополнение запасного фонда. Был образован запасный фонд в инвалюте, куда отчислялось 10% сумм от фактического превышения поступлений над выплатами (величи­на фонда ограничивалась 15 млн. руб. в инвалюте). Фонд мог использо­ваться только с разрешения Минфина СССР по согласованию с Госпла­ном СССР.

В период 1948 — 1972 гг. количество видов страхования Ингосстрахом возросло с 5 до 20. Доходы Ингосстраха увеличились с 13,1 млн. руб. в 1948 г. до 54 млн. руб. в 1971 г. Всего за 24 года (1948—197! гг.) доходы Ин­госстраха составили 630,9 млн. руб. (в том числе 352,5 млн. руб. в инвалю­те, а расходы — 177,6 млн. руб. (втом числе 102,1 млн. руб. в инвалюте).

Доходы могли бы быть больше, если бы Минвнешторг и ГКЭС отно­сились более позитивно к страхованию в Ингосстрахе и более активно бо­ролись за включение в торговые контракты оговорок о страховании выгод­ных для Ингосстраха (предусматривая продажу экспортных товаров на условиях СИФ, преимущественное участие Ингосстраха в страховании технических рисков, дофобовское страхование импорта от места произ­водства до порта отгрузки). В результате охват транспортным страховани­ем в Ингосстрахе снизился в 1975 г. до 50,1%.

На увеличение доходов влияла и позиция Министерства морского флота СССР, который отказывался страховать ответственность торговых судов 4 пароходств в Ингосстрахе, а страховал их в европейских клубах взаимного страхования, хотя это и являлось нарушением государственной