ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

В исполнительном производстве принудительные меры применя­ются только в том случае, если должник не исполнил свои обязанности на основании исполнительного документа в предусмотренные сроки.

Основные положения, касающиеся мер принудительного исполнения в исполнительном производстве:

• применяются с целью реализации требований исполнитель­ных документов;

• применяются только по тем основаниям, которые преду­смотрены в ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве», т. е. это те основания, которые приводят к началу принуди­тельного исполнения;

• принудительные меры могут применяться как по отдельно­сти, так и в совокупности;

• основные виды мер принудительного исполнения преду­смотрены в ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

• меры принудительного исполнения применяются к имуще­ству, которое имеет должник (физическое или юридическое лицо) на основании действующего законодательства;

• виды объектов гражданских прав предусмотрены в ст. 128— 152 ГК РФ.

Имущество в исполнительном производстве —■ это имущество должника, т. е. совокупность наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав. Иными сло­вами можно сказать, что имущество должника в исполни­тельном производстве состоит из материальных и немате­риальных активов.

Основания применения мер принудительного исполнения (ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1) предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного до­кумента, т. е. исполнительный документ должен соответ­ствовать содержанию, требуемому действующим законо­дательством; он должен быть выдан на основании судеб­ного акта, подписанного судьей и заверенного гербовой печатью суда; в случае, если исполнительный документ выдан на основании акта другого органа, то он подписы­вается должностным лицом этого органа, а в установлен­ных федеральным законом случаях — лицом, выписав­шим исполнительный документ;

2) принятие судебным приставом-исполнителем постанов­ления о возбуждении исполнительного производства, т. е. возбуждение исполнительного производства состоит в предъявлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и вынесении последним поста­новления о возбуждении исполнительного производства. Соблюдение сроков предъявления исполнительных доку­ментов к исполнению взыскателем — непременное требо­вание судебного пристава-исполнителя при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства. В трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит по­становление о возбуждении исполнительного производ­ства;

3) истечение срока, установленного судебным приста­вом-исполнителем для добровольного исполнения, т. е. в постановлении о возбуждении исполнительного произ­водства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в ис­полнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительно­го производства, и уведомляет должника о принудитель­ном исполнении указанных требований по истечении ус­тановленного срока с взысканием с него исполнительского сбора (в случае неисполнения исполнительного докумен­та без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судеб­ный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. В случае неисполне­ния исполнительного документа неимущественного ха­рактера исполнительский сбор взыскивается с должни­ка-гражданина в размере пяти минимальных размеров оп­латы труда, с должников-организаций 50 минимальных размеров оплаты труда) и расходов по совершению исполни­тельных действий (расходами по совершению исполни­тельных действий являются затраченные на организацию и проведение указанных действий средства из внебюджет­ного фонда развития исполнительного производства, по­ложение о котором утверждается Правительством Рос­сийской Федерации, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве).

Основные особенности, касающиеся обращения взыскания на иму­щество должника:

• обращение взыскания на имущество применяется как на имущество физических лиц, так и на имущество юридиче­ских лиц. Разница обращения взыскания состоит в том, что у юридических лиц все имущество должно быть отражено в бухгалтерских документах и учитывается имущество их филиалов, а у физического лица имущество может нахо­диться по месту жительства этого лица, а также во вкладах в банке, или недвижимое имущество, которое подлежит обязательной регистрации, и некоторые виды движимого имущества, которые на основании действующего законода­тельства требуют также государственной регистрации (авто­транспортные средства, оружие, средства мобильной связи);

• предусмотрен специальный порядок обращения взыскания на денежные средства и имущество должника (ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

• обращение взыскания на имущество должника представля­ет собой его арест (опись), изъятие и принудительную реа­лизацию;

• предусмотрен специальный порядок обращения взыскания на денежные средства профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов;

• особенности порядка обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях предусмотрены в ст. 47 ФЗ «Об исполнитель­ном производстве»;

• обращение взыскания на имущество должника, находящее­ся у других лиц, производится по определению суда в при­сутствии понятых;

• на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для пол­ного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением установленных гра­жданским законодательством Российской Федерации прав залогодержателя, а также правил, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»;

• взыскание не может быть обращено на имущество, которое изъято из гражданского оборота (ст. 129 ГК РФ);

• при исполнении исполнительных документов в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в Перечне видов имущества граждан, на которое

Не может быть обращено взыскание по исполнительным до­кументам;

• арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуж­дении исполнительного производства, а в необходимых слу­чаях одновременно с его вручением;

• изъятие арестованного имущества с передачей его для даль­нейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста;

• оценка имущества должника производится судебным при­ставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исклю­чением случаев, когда оценка производится по регулируе­мым ценам;

• имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, на­значенным судебным приставом-исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имуще­ства или уменьшению его ценности;

• реализация арестованного имущества, за исключением иму­щества, изъятого по закону из оборота, независимо от осно­ваний ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, ес­ли иное не предусмотрено федеральным законом;

• в случаях, когда в подразделении в отношении одного и то­го же должника возбуждено несколько исполнительных производств, они объединяются в сводное исполнительное производство и на имущество должника в пределах общей суммы взыскания, исполнительского сбора и предполагае­мых расходов по совершению исполнительных действий налагается арест, позволяющий исполнить исполнительный документ вне зависимости от арестов имущества должника, произведенных в обеспечение другого иска (исков);

• в случае присуждения взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполни­тель изымает эти предметы у должника и передает их взы­скателю, составляя акт передачи. В случае отказа взыскате­ля от указанных предметов они возвращаются должнику, а исполнительное производство прекращается.

Основные особенности, касающиеся обращения взыскания на иму­щество должника-организации:

• наличные денежные средства в рублях и иностранной валю­те, хранящиеся в сейфах кассы должника-организации и находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении;

• изъятые денежные средства в рублях в тот же день сдаются в банк для перечисления на счет взыскателя в размере дол­га, на счет внебюджетного фонда развития исполнительно­го производства в размере суммы исполнительского сбора, для зачисления в бюджеты всех уровней, а оставшиеся сред­ства, предназначенные для покрытия расходов по соверше­нию исполнительных действий, вносятся на депозитный счет подразделения;

• в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взы­скание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущест­ва, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится (ст. 58 ФЗ «Об исполнительном производст­ве»);

• определенный порядок наложения ареста на имущество должника-организации и его реализации (ст. 59 ФЗ «Об ис­полнительном производстве»);

• меры по обеспечению исполнения исполнительного доку­мента при обращении взыскания на имущество должни­ка-организации (ст. 60 ФЗ «Об исполнительном производ­стве»);

• порядок обращения взыскания при реорганизации и ликви­дации должника-организации (ст. 61 ФЗ «Об исполнитель­ном производстве»);

• специальный порядок подготовки торгов судебным приста - вом-исполнителем (ст. 62 ФЗ «Об исполнительном произ­водстве»);

• специальный срок и порядок проведения торгов (ст. 63 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Основные особенности, касающиеся обращения взыскания на зара­ботную плату и иные виды доходов должника:

• взыскание на заработную плату и иные виды доходов долж­ника обращается при исполнении решений о взыскании пе­риодических платежей, взыскании суммы, не превышаю­щей двух минимальных размеров оплаты труда, при отсут­ствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм;

• размер удержаний из заработной платы и иных видов дохо­дов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ст. 65, 66 ФЗ «Об исполнительном про­изводстве»);

• порядок обращения взыскания на заработок должника, от­бывающего наказание;

• с осужденного к исправительным работам взыскание по ис­полнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных по пригово­ру или постановлению суда;

• с осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях (ст. 67 ФЗ «Об ис­полнительном производстве»);

• специальный порядок обращения взыскания на пособия по социальному страхованию;

• виды доходов, на которые не может быть обращено взыска­ние (ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

• порядок взыскания алиментов и задолженности по али­ментным обязательствам определяется Семейным кодексом Российской Федерации;

• порядок взыскания алиментов с должника при выезде его в иностранное государство на постоянное жительство опре­деляется Семейным кодексом Российской Федерации (ст. 71 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

• специально предусмотренный порядок исполнения судеб­ного акта о конфискации имущества, полученного в резуль­тате преступных действий либо нажитого преступным пу­тем, а также наказания в виде штрафа (ст. 72 ФЗ «Об испол­нительном производстве»).

Арест имущества должника-организации — арест имущества пред­ставляет собой совокупность конкретных юридически зна­чимых процессуальных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в отношении имущества должни­ка и направленных на обеспечение принудительного ис­полнения требований исполнительного документа путем ограничения, а впоследствии и лишения должника права распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Опись имущества должника — процессуальный способ докумен­тальной фиксации ареста имущества должника, оформлен­ный путем составления соответствующего документа (акта описи, акта ареста).

Основные особенности, касающиеся ареста имущества должни­ка-организации:

• арест является исключительной мерой, которая непосредст­венно связана с существенным ограничением прав должни­ка и применяется только при определенных основаниях;

• арест представляет собой меру принудительного исполнения;

• арест применяется в том случае, когда должник добровольно не выполнил требования судебного пристава-исполнителя;

• арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуж­дении исполнительного производства, а в необходимых слу­чаях одновременно с его вручением;

• арест применяется в специально предусмотренных случаях;

• наложение ареста на имущество должника относится к ис­ключительной компетенции судебного пристава-исполни­теля, т. е. судебный пристав-исполнитель является субъек­том, который обладает правом наложения ареста;

• арест имущества должника с одной стороны связан с осмот­ром, изъятием и передачей имущества должника, а с другой стороны может быть связан и с вскрытием помещения должника;

• при осуществлении действий, касающихся ареста имущест­ва должника, присутствие понятых обязательно;

• понятых должно быть не менее двух и к ним предъявляются специальные требования, т. е. они должны быть полностью дееспособными, достигшими возраста 18 лет, не заинтере­сованными в совершении исполнительных действий, не со­стоящих в родстве с должником и участниками исполни­тельного производства;

• практика говорит, что чем больше будет понятых, тем легче разрешаются спорные вопросы в суде;

• не допускается арест имущества судебным приставом-ис­полнителем, если это имущество только подтверждено до­кументально, т. е. судебный пристав-исполнитель должен производить арест только того имущества, которое он видит в наличии;

• арест на различные виды имущества налагается с учетом специального действующего законодательства, например арест на ценные бумаги налагается в порядке, определяе­мом Правительством Российской Федерации;

• согласно действующему законодательству, не все имущество может быть подвергнуто аресту;

• в акте описи, в акте ареста должны быть указаны название каждого занесенного предмета с описанием его специфиче­ских признаков, оценка каждого предмета и обязательно стоимость всего имущества;

• в акте описи, в акте ареста указываются специфические чер­ты каждого предмета, например, если это автомашина, то обязательно должны быть указаны марка транспортного средства, модель, государственный регистрационный номер, цвет, год выпуска и иные характеристики этой автомашины;

• при наличии конкретных обстоятельств судебный при­став-исполнитель при совершении исполнительных дейст­вий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы;

• вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно;

• изъятие арестованного имущества с передачей его для даль­нейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста;

• реализация арестованного имущества может быть осуществ­лена: 1) продажей с открытых торгов; 2) продажей с публич­ных торгов; 3) продажей на комиссионных началах; 4) про­дажей на договорных началах;

• форма реализации арестованного имущества определяется из правового режима самого арестованного имущества (ст. 131, 219, 225, 234, 295, 349, 350, 447-449, 552, 553, 614—616 и иные статьи ГК РФ);

• арестованное имущество может быть передано на ответст­венное хранение, цель такой передачи — прежде всего обес­печение его сохранности;

• порядок передачи арестованного имущества на хранение регулируется специальным законодательством;

• акт об аресте имущества должника подписывается не толь­ко судебным приставом-исполнителем, но и понятыми, взыскателем, должником, хранителем имущества и иными лицами, которые присутствовали при его составлении;

• в обязательном порядке копия акта описи и ареста вручает­ся должнику под его роспись.

При аресте имущества должника подлежат обязательному изъятию:

• денежные средства в рублях и иностранной валюте;

• драгоценные металлы;

• драгоценные камни;

• ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платаны и ме­таллов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга;

• лом и отдельные части изделий ювелирных и других изде-