ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Исполнительное производство представляет собой систему юри­дических технологий и процедур, которые относятся к от­расли процессуального права. Форма процессуального акта зависит от конкретного вопроса, который является предме­том судебного разбирательства.

Исполнительные документы — документы, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства. Ис­полнительный документ может иметь самостоятельное зна­чение и составляться отдельно от документа, фиксирующе­го основание исполнения, а документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом.

Исполнительные документы:

• исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: 1) принимаемых ими судебных актов; 3) решений Междуна­родного коммерческого арбитража и иных третейских су­дов; 3) решений иностранных судов и арбитражей; 4) реше­ний межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

• судебные приказы;

• нотариально удостоверенные соглашения об уплате алимен­тов;

• удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

• оформленные в установленном порядке требования орга­нов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взы­скания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взы­скателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполни­тельных документов;

• постановления органов (должностных лиц), уполномочен­ных рассматривать дела об административных правонару­шениях;

• постановления судебного пристава-исполнителя;

• постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Основные требования, предъявляемые к исполнительным докумен­там:

• исполнительный документ должен соответствовать содер­жанию, требуемому действующим законодательством;

• исполнительный документ, выданный на основании судеб­ного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой пе­чатью суда;

• исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа, а в установленных федеральным законом случаях — лицом, выписавшим исполнительный документ. Исполни­тельный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего;

• содержание судебного приказа и нотариально удостоверен­ного соглашения об уплате алиментов определяется Граж­данским процессуальным и Семейным кодексами. Эти ак­ты подписываются лицами, принявшими или удостоверив­шими их, и заверяются печатью.

Содержание, которому должны отвечать исполнительные документы:

• наименование суда или другого органа, выдавшего испол­нительный документ;

• дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

• дата принятия судебного акта или акта другого органа, под­лежащего исполнению;

• наименования взыскателя-организации и должника-орга - низации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскате­ля-гражданина и должника-гражданина, их место жительст­ва, дата и место рождения должйика-гражданина и место его работы;

• резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;

• дата вступления в силу судебного акта или акта другого ор­гана;

• дата выдачи исполнительного документа и срок предъявле­ния его к исполнению.

Под судебным актом следует понимать решение, определение ли­бо постановление суда.

Определения по вопросам исполнительного производства выно­сятся судами при разрешении вопросов:

• о восстановлении пропущенного срока предъявления ис­полнительного документа к исполнению (ст. 16 ФЗ «Об ис­полнительном производстве»);

• о разъяснении судебного акта или акта другого органа, под­лежащего исполнению (ст. 17 ФЗ «Об исполнительном про­изводстве»);

• об отсрочке или о рассрочке исполнения судебных актов и актов других органов, об изменении способа и порядка их исполнения (ст. 18 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

• об отложении исполнительных действий (ст. 19 ФЗ «Об ис­полнительном производстве»);

• о сокращении сроков приостановления исполнительного производства либо о его возобновлении (пп. 2 и 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

• о приостановлении и прекращении исполнительного про­изводства (ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

• о выплате работнику среднего заработка за время вынуж­денного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа (ст. 74 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

• а также в других случаях, установленных действующим про­цессуальным законодательством.

Решения судами и арбитражными судами выносятся в случаях разрешения споров в стадии исполнительного производст­ва.

Процессуальные документы судебного пристава-исполнителя:

• представление судебного пристава-исполнителя составляет­ся в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 87 Федерального за­кона «Об исполнительном производстве». Представление выносится при установлении судебным приставом-испол­нителем в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судеб­ного пристава-исполнителя или препятствующих их выпол­нению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления. Представление вносится судебным приставом-исполнителем в соответствующие ор­ганы. Представление является формой реагирования судеб­ного пристава-исполнителя на правонарушения (аналог ча­стного определения суда);

• постановления судебного пристава-исполнителя, которые выносятся по существенным вопросам исполнительного производства, разрешаемым судебным приставом-исполни­телем и затрагивающим интересы сторон и иных лиц. По­становления судебного пристава-исполнителя должны иметь определенные реквизиты, которые предусмотрены в ст. 88 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1) дата и место вынесения постановления; 2) должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, вынесше­го постановление; 3) исполнительное производство, по ко­торому выносится постановление; 4) рассматриваемый во­прос; 5) основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми ру­ководствовался судебный пристав-исполнитель; 6) вывод по рассматриваемому вопросу; 7) порядок и срок обжалования постановления;

• акты судебного пристава-исполнителя, которые составля­ются в случае необходимости фиксации совершаемых ими юридических действий как форма закрепления установлен­ных ими фактических обстоятельств. В актах судебного пристава-исполнителя содержатся положения, которые ре­гистрируют как установленные факты (перечень описанно­го имущества), так и совершенные действия (о разъяснении прав участникам исполнительного действия, о передаче арестованного имущества на хранение должнику либо дру­гим лицам, назначенным судебным приставом-исполните­лем);

• заявления судебного пристава-исполнителя составляются только в тех случаях, когда информации, которая имеется в распоряжении, недостаточно для правильного и своевре­менного исполнения исполнительного документа. Феде­ральный закон «Об исполнительном производстве» уточня­ет случаи, когда составляется заявление судебного приста­ва-исполнителя: 1) при обращении в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, за разъяснением су­дебного или иного акта (п. 1 ст. 17); 2) при обращении в суд или другой орган с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения исполнительного документа, а также об изме­нении способа и порядка исполнения (ст. 18); 3) при обра­щении (после получения извещения Федеральной службы России по делам несостоятельности и финансовому оздо­ровлению о действиях по возбуждению дела о банкротстве) в арбитражный суд с ходатайством об отсрочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве (п. 3 ст. 60); 4) при обращении в суд с ходатайством о вынесении определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного про­гула или разницы в заработке за все время со дня вынесе­ния решения о восстановлении на работе по день исполне­ния исполнительного документа при неисполнении долж­ником исполнительного документа о восстановлении на работе (ст. 74);

• уведомления судебного пристава-исполнителя, которые но­сят информационный характер, с целью извещения участни­ков исполнительного производства и других заинтересован­ных лиц о совершенных или планируемых исполнительных

Действиях. Уведомление судебного пристава-исполнителя может носить различное название — уведомление, письмо, но независимо от названия неизменно его сугубо информа­ционное значение. Федеральный закон «Об исполнитель­ном производстве» уточняет основные случаи, когда состав­ляется уведомление: 1) при извещении сторон о приоста­новлении или прекращении судом исполнительного производства (п. 3 ст. 24); 2) при уведомлении Федерально­го управления по делам о несостоятельности (банкротстве), а в копии — налогового органа о произведенном аресте су­дебным приставом-исполнителем принадлежащего должни­ку-организации имущества третьей очереди (п. 1 ст. 60); 3) при опубликовании по предложению Федерального управления по делам о несостоятельности в печати сообще­ния об обращении взыскания на имущество должника-ор­ганизации (п. 2 ст. 60); 4) при сообщении взыскателю о на­правлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (п. 2 ст. 61); 5) при извещении должника о дне и времени принудительного выселения (п. 2 ст. 75).