Техническое регулирование и системы стандартов в РФ
Техническое регулирование —- правовое регулирование отношений в областях .становления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также в области оценки соответствия (в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ).
Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики объектов технического регулирования (OTP), к которым относятся продукция, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки. реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.
Стандартизация осуществляется в целях:
Повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;
Повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Обеспечения научно-технического прогресса;
Повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
Рационального использования ресурсов;
Обеспечения технической и информационной совместимости;
Сопоставимости результатов исследований (испытаний), измерений, технических и экономико-статистических данных, а также взаимозаменяемости продукции.
Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации. Выделим основные национальные системы и комплексы стандартов, отвечающие тематике настоящей книги:
Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГОСТ Р 1);
Единая система конструкторской документации (ГОСТ 2);
Единая система технологической документации (ГОСТ 3);
Система показателей качества продукции (ГОСТ 4);
Унифицированные системы документации и Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации (ГОСТ 6);
Система информационно-библиографической документации (ГОСТ 7);
Государственная система обеспечения единства измерений (ГОСТ 8);
Система стандартов безопасности труда (ГОСТ 12);
Единая система технологической подготовки производства (ГОСТ 14);
Система разработки и постановки продукции на производство (ГОСТ 15);
Единая система программных документов (ГОСТ 19);
Единая система стандартов автоматизированных систем управления (ГОСТ 24);
Система стандартов «Надежность в технике» (ГОСТ 27);
Система стандартов эргономических требований и эргономического обеспечения (ГОСТ 29);
Информационная технология (ГОСТ Р 34);
Система сертификации (ГОСТ Р 40);
Система аккредитации в РФ (ГОСТ Р 51).
Раскроем содержание некоторых систем стандартов, определяющих проектирование, подготовку к производству и производство изделий.
Государственная система стандартизации РФ. На территории России введены следующие категории стандартов: государственные стандарты; стандарты отраслей; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений; стандарты предприятий. Стандарты каждой категории применяются в пределах установленной сферы их действия и области применения.
Государственные стандарты распространяются на субъекты хозяйственной деятельности независимо от форм собственности и подчиненности, а также на граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
Государственные стандарты распространяются:
На организационно-методические и общетехнические объекты, единый технический язык, типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий общего применения, информационные технологии, организацию работ по метрологическому обеспечению, достоверные данные о свойствах веществ и материалов, классификацию и кодирование технико-экономической информации (ТЭИ);
Элементы крупных народно-хозяйственных комплексов;
Объекты государственных научно-технических и социально-экономических целевых программ;
Продукцию межотраслевого и широкого применения, производимую как пя удовлетворения внутренних потребностей страны, так и поставляемую на внешний рынок.
Аспекты государственных стандартов:
Требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья людей и их имущества, а также требования техники безопасности и производственной санитарии;
Требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
Основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции;
Правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) продукции, выполнении работ и оказании услуг.
Обозначение государственного стандарта включает в себя сокращение ГОСТ или ГОСТ Р (применяется с 1992 г.) регистрационный номер и отделенные тире две (четыре) последние цифры года его утверждения. Если стандарт входит в комплекс стандартов, то в его регистрационном номере первые цифры, отделенные точкой, определяют номер этого комплекса.
Стандарты отраслей (ОСТ) разрабатываются и применяются государственными органами управления в пределах их компетенции на продукцию, работу и услуги отраслевого значения, а также могут применяться на добровольной основе иными предприятиями и гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, путем ссылок на них в технической документации и договорах. Стандарты отраслей разрабатываются в случае отсутствия государственных стандартов или установления более высоких требований, чем требования государственных стандартов.
Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются на создаваемые на данном предприятии продукцию, услуги, процессы. В качестве стандартов предприятий допускается применение международных, региональных и национальных стандартов других стран на основе международных соглашений о сотрудничестве или с разрешения соответствующих региональных организаций и национальных органов, если отсутствуют государственные стандарты и стандарты отраслей. Утверждает стандарты предприятия его руководитель. Срок действия стандартов предприятий, как правило, не устанавливается.
Стандарты научно-технических и инженерных обществ (СТО) разрабатываются в связи с развитием ассоциативных форм организации работ в науке и технике для динамичного отражения и распространения знаний, полученных в определенных областях и сферах профессиональных интересов, результатов фундаментальных и прикладных исследований. Применение СТО является добровольным и определяется субъектами хозяйственной деятельности самостоятельно.
В зависимости от требований к объекту стандартизации ГОСТ Р 1.0—92 устанавливает следующие виды стандартов: основополагающие стандарты, стандарты на продукцию (услуги), стандарты на процессы, стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).
Основополагающие стандарты включают в себя основополагающие органи - зационно-методические стандарты и основополагающие общетехнические стандарты. В соответствии с ГОСТ Р 1.5 — 2002 основополагающие организационно-методические стандарты устанавливают:
Цели, задачи, классификационные структуры объектов стандартизации различного назначения, а таюке общие организационно-технические положения по проведению работ в определенной области и т. п.;
Порядок (правила) разработки, утверждения и внедрения нормативно-тех - нических и технических (конструкторских, технологических, проектных, программных) документов.
Основополагающие общетехнические стандарты устанавливают: научно-технические термины и их определения, многократно используемые в науке и различных сферах народного хозяйства;
Условные обозначения (наименования, коды, символы) для различных объектов стандартизации (цифровые, буквенно-цифровые и др.), в том числе обозначения единиц физических величин;
Требования к построению, изложению, оформлению и содержанию различных видов документации;
Общетехнические величины, требования и нормы, необходимые для технического обеспечения производственных процессов.
Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к группам однородной продукции (однородных услуг) или конкретной продукции (услуге). К этому виду стандартов относятся:
Общие технические условия, которые должны содержать общие требования к группам однородной продукции (однородных услуг);
Технические условия, которые содержат требования к конкретной продукции (услуге) или группе конкретной продукции (конкретных услуг).
В случае стандартизации отдельных требований к группам продукции могут разрабатываться стандарты, устанавливающие классификацию, основные параметры, требования безопасности, охраны окружающей среды, общие технические требования, методы испытаний, типы, сортамент, марки, правила приемки, маркировку, упаковку, правила транспортирования, хранения, эксплуатации, ремонта и утилизации.
Стандарты на процессы устанавливают основные требования к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного рода работ в технологических процессах, связанных с разработкой, изготовлением, хранением, транспортированием, эксплуатацией, ремонтом и утилизацией продукции, и обеспечивают их техническое единство и оптимальность. Стандарты на процессы могут устанавливать требования к технологическим операциям, имеющим самостоятельное значение, а также к совокупности последовательно выполняемых технологических операций.
Стандарты на методы контроля устанавливают методы (способы, режимы и др.) проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании. Методы контроля, устанавливаемые в стандартах на продукцию, должны обеспечивать объективную проверку всех обязательных требований к качеству продукции, установленных в стандартах на данную продукцию.
Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению стандартов и изменений к ним устанавливает ГОСТ Р 1.5 — 2002.
Единая система конструкторской документации. ЕСКД — это комплекс стандартов, устанавливающих взаимосвязанные нормы и правила по разработке, оформлению и обращению конструкторской документации, выполняемой и применяемой на всех стадиях жизненного цикла изделия (при проектировании, изготовлении, эксплуатации, ремонте и др.), т. е. единые правила выполнения конструкторской документации.
ЕСКД включает в себя 158 межгосударственных и государственных (национальных) стандартов и шесть рекомендаций, которые гармонизированы с соответствующими стандартами ИСО и МЭК, т. е. конструкторская документация, выполненная в соответствии со стандартами ЕСКД, отвечает требованиям международных стандартов.
Все стандарты ЕСКД разбиты на 10 квалификационных групп.
0. Общие положения ЕСКД - ГОСТ 2.001-93...2.004-88 (назначение; область применения; классификация; обозначение стандартов ЕСКД).
1. Основные стандарты — ГОСТ 2.101—68 ...2.125 —88 (виды изделий; виды и комплектность конструкторских документов; стадии разработки; общие правила выполнения конструкторских документов — текстовых, чертежей, спецификаций, технических условий и др.; нормоконтроль).
2. Классификация и обозначение изделий и конструкторских документов — ГОСТ 2.201-80.
3. Общие правила выполнения чертежей — ГОСТ 2.301—68...2.321 — 84 (форматы, масштабы; шрифты; изображения — виды, разрезы, сечения; обозначения материалов, шероховатости, покрытий, видов обработки, сварных и других швов, неразъемных соединений, резьбы, крепежных деталей; нанесение размеров и предельных отклонений; нанесение надписей, таблиц).
4. Правила выполнения чертежей изделий машиностроения и приборостроения — ГОСТ 2.401—68... 2.428 —84 (правила выполнения чертежей пружин, :;. бчатых колес и реек, звездочек цепных передач, шлицевых соединений, металлических конструкций, труб, оптических, электротехнических и радиотехнических изделий, печатных плат, тары и др.).
5. Правила обращения конструкторских документов — ГОСТ 2.501 — ^> ... 2.506—84 (правила учета и хранения, дублирования, внесения изменений. внесения изменений с нарушением взаимозаменяемости составных частей изделий).
6. Правила выполнения эксплуатационной и ремонтной документации — ГОСТ 2.601—95...2.608 —78 (эксплуатационные документы и ремонтные документы, внесение изменений в эксплуатационную и ремонтную документацию, чертежи ремонтные, плакаты учебно-технические).
7. Правила выполнения схем — ГОСТ 2.701 —84...2.797—81 (виды и типы схем, общие требования к выполнению схем, правила выполнения электрических, кинематических, гидравлических и пневматических схем, условные графические обозначения для схем всех видов).
8. Макетный метод проектирования — ГОСТ 2.801 —74...2.804—84 (геометрическая форма, размеры моделей; техническая информация на рабочем макете; требования к конструкции и размерам макетов и моделей; техническое содержание рабочего макета).
9. Прочие стандарты.
Обозначение стандартов ЕСКД строится по классификационному признаку, т. е. первая цифра номера означает класс стандарта ЕСКД, следующая — его классификационную группу, затем две цифры — номер в данной группе, а две цифры после тире указывают год регистрации.
В ЕСКД действует обезличенно-классификационная система обозначения конструкторских документов. Эта система предусматривает шифровку отдельным индексом каждого классификационного подразделения, характеризующего основные показатели изделия, например, его функциональное назначение, конструктивную форму, основные размеры и т. п.
Обезличенность заключается в том, что шифруются только классификационные признаки документа и обозначение не привязывается к конкретному изделию, входящему в номенклатуру предприятия. Такая система обозначения позволяет группировать документы при их учете и хранении, а следовательно, затем получать систематизированную информацию, что в свою очередь создает условия для развития унификации с использованием ранее разработанной конструкторской документации.
Единая система технологической документации. К технологическим относятся графические и текстовые документы, определяющие технологический процесс изготовления или ремонта изделия с учетом его контроля и перемещения, комплектацию деталей и сборочных единиц, а также маршрут прохождения изготавливаемого изделия по службам предприятия. Технологическая документация сопровождает изделие на всех стадиях, начиная от проектирования и заканчивая эксплуатацией и ремонтом, и является одним из важнейших факторов, влияющих на эффективность производства. На основе технологической документации получают информацию, необходимую для технико-экономических и нормативных расчетов. Кроме того, технологическая документация связывает определенным образом участников производства (технолога, мастера, исполнителя) и устанавливает взаимоотношения между основным и вспомогательным производством, выполняя роль организационной документации.
Стандарты ЕСТД являются основой для разработки и издания организаци - онно-методической и инструктивно-производственной документации, определяющей и регулирующей деятельность, связанную с составлением, обращением и обработкой технологических документов, технологической подготовкой, планированием и организацией производства.
В настоящее время в комплекс стандартов ЕСТД входит 41 стандарт и ряд рекомендаций, которые учитывают возможность разработки и применения технологических документов для автоматизированных систем управления (АСУ), систем автоматизации проектирования (САПР) и автоматизированных систем технологической подготовки производства (АСТПП).
В зависимости от назначения различают следующие технологические документы:
Основные, содержащие сводную информацию, необходимую для решения инженерно-технических, планово-экономических и организационных задач, полностью и однозначно определяющие технологический процесс или операцию изготовления изделия;
Вспомогательные, применяемые при разработке и функционировании технологических процессов и операций (например, карта заказа на проектирование технологической оснастки, акт внедрения технологического процесса и др.).
Основными технологическими документами являются маршрутная карта (МК) и карта технологического процесса (КТП).
Маршрутная карта — это технологический документ, содержащий описание технологического процесса изготовления или ремонта изделия (включая контроль и перемещение) по всем операциям различных видов в технологической последовательности с указанием данных об оборудовании, оснастке, материальных и трудовых нормативах.
Карта технологического процесса — это технологический документ, содержащий описание процессов изготовления или ремонта изделия по всем операциям одного вида работ, выполняемых в одном цехе в технологической последовательности с указанием данных об оборудовании, оснастке, материальных и трудовых нормативах. В случае, если технологический процесс полностью охватывает весь маршрут изготовления изделия, КТП полностью заменяет МК, которая в этом случае не разрабатывается. В состав технологической документации входят также технологические инструкции, различные ведомости, операционные карты и другие документы.
Единая система технологической подготовки производства. ЕСТПП является программой, обеспечивающей комплексное решение проблем подготовки дроизводства. Создание этой системы обусловлено необходимостью сокращения сроков и стоимости подготовки производства в связи с частой сменой объектов производства. Технологическая подготовка производства включает в себя обеспечение технологичности конструкции изделия и выбор и разработку технологических процессов изготовления изделия и его узлов, проектирование и изготовление средств технологического оснащения, подготовку технологической документации, обеспечение измерительным инструментом, а также организацию и управление данного процесса.
Применение ЕСТПП обеспечивается комплексным использованием ее стандартов, ОСТов и СТП конкретно к специфике отрасли или предприятия, а также нормативно-технической и методической документации на методы и. редства технологической подготовки производства.
Стандарты ЕСТПП разделены на классификационные группы, включающие в себя правила организации и управления процессом технологической т заготовки производства, обеспечения технологичности конструкций, разра - : :тки и применения технологических процессов, средств технологического гснащения и др.
ЕСТПП направлена на обеспечение высокой мобильности промышленности, оперативное переключение ее на выпуск необходимой номенклатуры изделий без существенных изменений действующих элементов производства при сохранении высоких производственно-технических показателей. ЕСТПП является системой перестройки методов и средств технологической подготовки производства и позволяет перейти при освоении производства новых изделий от перестройки производства к его переналадке.
Система разработки и постановки продукции на производство. СРПП — это комплекс взаимоувязанных основополагающих организационно-методических и общетехнических документов, устанавливающих основные положения, правила и требования, обеспечивающие техническое и организационное единство выполняемых работ на всех стадиях жизненного цикла продукции, включающего в себя исследование и обоснование разработки, разработку, производство, эксплуатацию (применение, хранение) и ремонт (для ремонтируемой продукции), и регламентирующих взаимодействие заинтересованных сторон (см. подразд. 2.3.1).
Стандарты СРПП распространяются на все, расположенные на территории России субъекты хозяйственной деятельности независимо от форм собственности, которые имеют прямое и (или) непосредственное отношение к разработке, производству, эксплуатации продукции.
Стандарты СРПП устанавливают порядок проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ, патентных исследований, прогнозирования сроков разработки, способов упаковки и транспортирования изделий, а также порядок постановки на производство продукции, изготавливаемой по лицензиям зарубежных фирм, и порядок снятия с производства продукции, не соответствующей современным требованиям.
Основные положения СРПП должны обеспечивать:
Технико-экономическое обоснование возможности и целесообразности разработки (модернизации) продукции;
Разработку и производство продукции высокого технического уровня и качества, отвечающей современным достижениям научно-технического прогресса, с учетом новых технологий, безопасности ее ДЛЯ ЖИЗНИ и здоровья людей, окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости с другими видами продукции, а также экономии материально-технических и энергетических ресурсов;
Сокращение сроков и затрат на разработку, производство и ремонт, а также затрат на эксплуатацию (применение, хранение) продукции;
Обоснование состава количественных и качественных показателей продукции;
Стабильность показателей качества изготавливаемой и ремонтируемой продукции;
Повышение ответственности исполнителей работ за качество разработки, изготовления и обеспечения эксплуатации и ремонта продукции;
Своевременное обновление устаревшей продукции;
Производственные возможности мобилизационной готовности промышленности;
Формирование правил и процедур, определяющих качество продукции, а также нормативной базы сертификации самой продукции и систем качества производств, гармонизированных с международными (региональными) стандартами, правилами, нормами.
Так как СРПП является системой организационно-методических стандартов, то соответственно объектами стандартизации в ней являются основные положения, обеспечивающие проведение работ на всех стадиях жизненного цикла продукции и взаимодействие заинтересованных сторон при проведении этих работ.
Схема взаимодействия СРПП с другими общетехническими системами (ЕСКД, ЕСТД, ГСП и др.) на различных стадиях жизненного цикла продукции определена в приложении к ГОСТ Р 15.000—94.
Единая система программной документации. ЕСПД содержит ряд стандартов, устанавливающих общие требования к содержанию и оформлению программных документов для компьютеров, компьютерных систем и комплексов. Система данных стандартов распространяется на следующие документы: спецификацию; пояснительную записку; текст программ; описание программ; описание применения программы; руководство системного программиста; руководство программиста; руководство оператора; схемы алгоритмов, программ, данных, систем и др. В связи с интенсивным распространением компьютерных средств управления в промышленности, на транспорте, в городском хозяйстве и других областях выполняется подготовка новых стандартов в этой системе и гармонизация существующих стандартов с международными стандартами. Отдельные положения ЕСПД раскрыты в подразд. 5.8.
Единая система стандартов автоматизированных систем управления. В ЕСС
АСУ входят следующие основные стандарты: ГОСТ 24.104—85 (Автоматизированные системы управления. Общие требования); ГОСТ 24.301—80 (Общие требования к выполнению текстовых документов); ГОСТ 24.302—80 (Общие требования к выполнению схем); ГОСТ 24.303 — 80 (Обозначения условные графические технических средств); ГОСТ 24.304—82 (Требования к выполнению чертежей); ГОСТ 24.401-80 (Внесение изменений); ГОСТ 24.402-80 (Учет, хранение и обращение); ГОСТ 24.602—86 (Состав и содержание работ на стадиях создания); ГОСТ 24.701—86 (Надежность автоматизированных систем управления. Основные положения); ГОСТ 24.702—85 (Эффективность АСУ. Основные положения); ГОСТ 24.703 — 85 (Типовые проектные решения в АСУ. Основные положения).
ГОСТ 24.602 — 86 подробно раскрывает состав и содержание работ на стадиях создания АСУ.
1. Исследование и обоснование создания.
2. Техническое задание.
3. Эскизный проект.
4. Технический проект.
5. Рабочая документация.
6. Изготовление несерийных компонентов комплексов средств автоматизации (КСА).
7. Ввод в действие.
В соответствии с указанными стадиями установлены этапы создания АСУ.
1. Обследование автоматизируемого объекта. Разработка и оформление требований к системе.
2. Научно-исследовательские работы. Разработка аванпроекта. Разработка технического задания на АСУ.
3. Разработка предварительных решений по выбранному варианту АСУ и отдельным видам обеспечений.
4. Разработка окончательных решений по общесистемным вопросам. Разработка решений по организационному и техническому обеспечению. Разработка или выбор алгоритмов системы. Разработка решений по информационному, лингвистическому, программному и методическому обеспечению. Разработка соответствующей проектно-сметной строительной документации. Согласование решений по связям различных видов обеспечения между собой и разработка общесистемной документации на АСУ в целом. Составление заказной документации на компоненты и комплексы средств автоматизации (КСА) или ТЗ на их разработку.
5. Разработка рабочей документации по информационному, организационному, методическому, лингвистическому обеспечению. Разработка или адаптация программ и программной документации. Разработка документации на технические средства разового изготовления. Разработка соответствующей проектно-сметной строительной документации.
6. Изготовление компонентов КСА. Автономная отладка и испытания компонентов КСА.
7. Подготовка организации к вводу АСУ в действие, обучение персонала пользователя. Комплектация АСУ. Строительно-монтажные работы. Пуско-на - ладочные работы (комплексная отладка КСА). Проведение опытной эксплуатации АСУ. Проведение приемочных испытаний. Устранение недостатков, выявленных при испытаниях. Приемка АСУ в промышленную эксплуатацию.