ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Особенности строительства как объекта управления

Строительство наряду с промышленностью и сельским хозяйством можно отнести к числу важнейших отраслей материального производства, оказываю­щих решающее влияние на развитие экономической мощи государства и рост благосостояния людей. Его миссия состоит в создании и обновлении, незави­симо от форм собственности, основных фондов страны, необходимых для функ­ционирования и развития общественного производства и решения социальных задач общества.

Капитальное строительство может осуществляться в виде нового строитель­ства, расширения существующих производств, их реконструкции, модерниза­ции и технического перевооружения.

Новое строительство — это строительство зданий, сооружений и их ком­плексов на новой площадке.

Расширение действующего предприятия — это строительство дополнительных зданий и сооружений либо расширение существующих цехов и производств в рамках действующего предприятия с целью увеличения его мощности.

Реконструкция — это переоборудование и перестройка зданий и сооружений, действующих цехов, производств, как правило, без их расширения.

Техническое перевооружение или модернизация — это замена оборудования или отдельных его частей в соответствии с требованиями времени и достиже­ниями научно-технического прогресса.

Следовательно, когда мы говорим о строительно-монтажной деятельности, то подразумеваем любой из этих видов капитального строительства, каждый из которых требует для своего осуществления специфических методов органи­зации и управления. При новом строительстве приходится решать большой круг управленческих задач, связанных с подготовкой строительства: снос су­ществующих строений и подготовка стройплощадки, возведение временных зданий и сооружений для нужд строительства, прокладка временных инженер­ных сетей для подачи электроэнергии, воды, тепла, строительство временных дорог и т.д. Приходится также выполнять комплекс инженерно-технических изысканий для изучения геологических, гидрологических, топографо-геоде­зических, гидрогеологических, почвенно-ботанических, санитарно-гигиени­ческих и других природных условий района и площадки строительства. Кроме того, приходится изучать технико-экономические условия строительства: на­личие в районе строительства сырья, местных материалов, электроэнергии, воды, тепла, дорог, трудовых и других ресурсов и определять пути и возмож­ности их использования для нужд строительства. При расширении, реконструк­ции и модернизации зданий, сооружений и производств возникают задачи управления другого характера, связанные с необходимостью выполнения стро­ительно-монтажных работ в условиях действующих предприятий и эксплуати­руемых зданий, а также необходимостью организации строительного произ­водства в стесненных условиях и выполнения значительных объемов работ по разборке, замене и усилению конструкций и частей зданий и сооружений. Прак­тика показывает, что в условиях рыночной экономики в России объемы работ по реконструкции зданий и сооружений как производственного, так и непро­изводственного назначения быстро растут. Это наглядно видно на примере Москвы, где осуществляется комплексная реконструкция исторически сло­жившегося центра города, а также многих жилых домов, крупных комплексов и архитектурных памятников. Из этого следует, что совершенствование методов управления процессами реконструкции приобретает не менее важное значение, чем управление новым строительством.

Строительство как отрасль материального производства имеет по сравнению с промышленностью ряд отличительных черт, существенно влияющих на ха­рактер процесса управления строительством. Рассмотрим эти отличительные черты и покажем, как они влияют на управленческую деятельность в строи­тельстве:

• Неподвижный характер строительной продукции. Продукция строитель­ного производства в виде зданий, сооружений или выполненных строительных работ (услуг) создается территориально на одном месте и в качестве товара приобретается и используется на этом же месте. Она является предметом дли­тельного пользования — здания и сооружения служат разным поколениям лю­дей на одном и том же месте десятки, сотни, а иногда и тысячи лет.

В отличие от этого промышленная продукция имеет подвижный характер, т.е. промышленные товары можно перемещать и реализовывать как внутри всей страны, так и за ее пределами, что позволяет находить выгодные рынки сбыта. Кроме того, моральный и физический износ промышленных товаров невелик по сравнению с износом строительной продукции, что дает возмож­ность постоянно их совершенствовать и обновлять в соответствии с рыночным спросом. Здания же и сооружения в лучшем случае могут быть подвергнуты ремонту или реконструкции. Таким образом, в рыночных условиях неподвиж­ность строительной продукции требует в процессе управления более глубоко­го и постоянного изучения конъюнктуры предложения и спроса на строитель­ном рынке не только на ближайший период, но и в отдаленной перспективе.

С точки зрения характера протекания технологических процессов, строи­тельное производство также принципиально отличается от промышленного. В силу неподвижности строительной продукции строительные рабочие со все­ми машинами, приспособлениями и инструментом, объединенные в строи­тельные потоки, переходят с захватки на захватку и с объекта на объект, по­следовательно выполняя на них строительные процессы. То есть в строительном производстве продукция является неподвижной, рабочие места переменными, а бригады и звенья рабочих подвижными. Промышленный же конвейер — это движущийся поток деталей и изделий, обрабатываемых рабочими на постоян­ных рабочих местах. Организовать и надежно управлять строительными по­токами, т.е. потоками людей, сохраняя заранее установленные производствен­ные параметры, значительно сложнее, чем потоками деталей и изделий. Сле­дует также иметь в виду, что строительные объекты могут находиться на значительном расстоянии как друг от друга, так и от места нахождения адми­нистрации строительной организации. Это требует решения ряда управленче­ских задач по перемещению оборудования, машин, рабочих и временных зда­ний. При строительстве во вновь осваиваемых районах могут потребоваться принципиально новые формы организации выполнения строительно-монтаж­ных работ, например, вахтовый метод, при котором бригада рабочих кратко­временно вылетает на строительный объект, живет там в палатках или вагон­чиках, затем возвращается домой, а на ее место вылетает другая бригада.

• Большая длительность производственного цикла. Продолжительность воз­ведения строительного объекта в зависимости от его характера может достигать нескольких лет. Например, средняя продолжительность строительства много­этажного жилого дома — 1—2 года, гостиницы — 2—2,5 года, автомобильного завода — 3—4 года. В промышленности длительность изготовления изделий несравненно меньше и обычно измеряется часами, днями или неделями. Это создает возможность для быстрой оборачиваемости вложенных средств и полу­чения прибыли. В строительстве же вложенные деньги замораживаются на долгие месяцы и годы, поэтому срок окупаемости капитальных вложений и, следовательно, ожидаемое время получения прибыли велики. В связи с этим возникают сложности в привлечении инвесторов и финансировании строи­тельных организаций. Кроме того, за время строительства в экономике могут усилиться кризисные ситуации, произойти рост инфляции, измениться струк­тура спроса на строительную продукцию, что может негативно отразиться на реализации производимой продукции. Это еще раз говорит о том, что сокра­щение сроков возведения строительных объектов следует считать одной из важнейших задач управления строительством.
• Материалоемкость строительства. Строительство является одной из наи­более материалоемких отраслей экономики страны. Чтобы построить, напри­мер, 100-квартирный жилой дом, требуется 30—40 тыс. т строительных мате­риалов и изделий сотен наименований. Для обеспечения строительства мате­риалами, изделиями, конструкциями и оборудованием строителям приходится взаимодействовать с многочисленными поставщиками, базами и снабженческими организациями, что вызывает необходимость решения мно­гих, порой непростых, управленческих задач. По сути дела, высокая материа­лоемкость строительства приводит к образованию самостоятельной сферы управленческой деятельности в области материально-технического обеспече­ния строительства. В поле этой деятельности попадает широкий круг вопросов, связанных с определением и планированием потребности строительства в ма­териальных ресурсах, как на перспективу, так и на текущий период, размеще­нием заказов на их производство и поставку, регулированием хода этих поста­вок, комплектацией, перевозкой, складированием и хранением строительных материалов, обеспечением их сохранности, а также созданием необходимых запасов для бесперебойного выполнения строительно-монтажных процессов.
• Разнообразие строительной продукции. Как было отмечено выше, строи­тельная продукция — это готовые здания, сооружения, строительные услуги, отличающиеся большим разнообразием. Здания и сооружения могут быть про­мышленного, сельскохозяйственного, гражданского, транспортного, энерге­тического и иного назначения. В рамках каждой отрасли здания и сооружения имеют также различное назначение. Внутри группы зданий узкого назначения здания и сооружения могут отличаться размерами, этажностью, архитектурно­планировочными и конструктивными решениями, используемыми материа­лами. Строительные услуги также весьма разнообразны и могут охватывать как отдельные виды работ (столярные, отделочные, сантехнические, проектные, консультационные и т.д.), так и их комплексное выполнение. Логическим след­ствием разнообразия продукции является возникновение многочисленных строительно-монтажных организаций, специализирующихся на выполнении определенных видов строительных и монтажных работ или на возведении объ­ектов определенного типа. Необходимость регулирования взаимодействия многих организаций, участвующих в строительстве, ведет к значительному ус­ложнению процессов управления строительством.
• Техническая сложность строительной продукции. Каждое здание или со­оружение имеет свои уникальные неповторимые особенности. В рыночных условиях, когда проектно-архитектурное творчество получило практически полную свободу, наблюдаются быстрый рост числа строек по индивидуальным проектам и отход от типового проектирования. В результате здания и сооруже­ния приобретают индивидуальный облик и архитектурную выразительность. Но, с другой стороны, это ведет к снижению технологичности зданий и соору­жений. Если при типовом строительстве однотипные объекты возводились по единой технологии, то теперь для каждого объекта приходится разрабатывать свою индивидуальную технологию и по-новому организовывать строительство. При этом индивидуальные проекты, как правило, содержат значительно более сложные конструктивные и инженерные решения, чем типовые. Другими сло­вами, увеличение объемов строительства по индивидуальным проектам ведет к значительному повышению сложности и числа задач, связанных с техноло­гией, организацией и управлением строительным производством. А это, в свою очередь, вызывает не только рост числа работников, занятых этой деятельно­стью, но и предъявляет более высокие требования к их опыту и квалификации.
• Влияние климатических условий. Строительные объекты возводят на от­крытом воздухе, поэтому климатические условия не могут не оказывать существенного влияния на выполнение производственных процессов и работу людей.

Многие строительные процессы, как известно, не могут без специальных мер выполняться при отрицательных температурах. В то же время строительная организация должна функционировать круглый год, обеспечивая работой сво­их рабочих не только летом, но и зимой. Для этого она должна владеть метода­ми и располагать средствами и возможностями для ведения работ в зимних условиях. В противном случае ей может грозить остановка производства и ро­спуск рабочих на зимний период. И хотя ученые разработали достаточно эф­фективные способы производства работ в условиях зимы, позволяющие обе­спечивать круглогодичность строительного производства, возникает немало проблем организации и управления строительством, создаваемых именно зим­ними условиями. Следует также иметь в виду, что с экономической точки зре­ния зимние условия ведут к значительному удорожанию строительства, поэто­му выполнение некоторых видов работ (земляных, бетонных, штукатурных и других) целесообразно планировать в теплое время года.

• Местные условия. В отличие от промышленного предприятия, которое находится на одном и том же месте, строительные площадки постоянно меня­ют свою географию. Строители, завершив строительство на одном месте, пере­ходят на другое, и местные условия для них меняются. А это значит, что каждый раз, принимая управленческие решения, необходимо учитывать влияние на строительное производство изменившихся местных условий: рельефа мест­ности, геологических свойств грунтов, уровня залегания грунтовых вод, сейс­мичности и климата района, наличия предприятий строительной индустрии и их отдаленность от строительной площадки, состояние дорог, связи, культурно- бытовых условий. Местные власти в новом районе строительства могут по- иному подходить к решению архитектурных, градостроительных, экономиче­ских и других задач, чем на прежнем месте. В этой связи следует отметить, что, хотя местная окружающая среда в целом оказывает на строительство значи­тельное влияние, в практике управления строительным производством это влияние пока учитывается недостаточно.
• Подготовка строительства. Одними из отличительных особенностей строительства являются характер и объемы подготовительных работ, которые необходимо выполнить к началу основного периода строительства. Приняв решение о строительстве того или иного объекта, невозможно сразу же при­ступить к его возведению. К этому надо подготовиться.

Продолжительность строительства любого объекта согласно нормам долж­на состоять из двух периодов: подготовительного и основного. При этом объем подготовительных работ может достигать 15 % от общего объема производства, а их длительность может составлять 20 %. Нет другой отрасли материального производства, где бы масштабы подготовительных работ были столь же велики.

В подготовительный период перед строителями возникает комплекс вопро­сов, требующих решения многих организационно-технологических и управ­ленческих задач. В число этих задач, прежде всего, входят общие организационные вопросы, решение которых в основной период строительства должно обеспечить четкую организацию строительного производства. Сюда относят, например, такие вопросы: разработку проектно-сметной документации, вклю­чая проект организации строительства; отвод площадки для строительства и переселение лиц, находящихся на этой площадке; определение источников инвестиций; определение подрядчиков и заключение с ними договоров; оформ­ление разрешений на производство работ; поиск поставщиков строительных материалов и оборудования; оформление разрешений на подключение строи­тельной площадки к действующим электросетям, водоводам, теплотрассам, линиям связи; определение трасс подъездных путей.

На следующем этапе подготовительного периода нужно уже технически го­товить строительную площадку к началу основных строительно-монтажных работ. Для этого необходимо выполнить целый комплекс внеплощадочных и внутриплощадочных работ: построить объездные пути, подвести к объекту ли­нии электро-, водо-, теплоснабжения и связи, снести существующие строения и деревья на строительной площадке, расчистить ее и огородить; выполнить геодезические разбивочные работы и вертикальную планировку строительной площадки; проложить на ней временные дороги и возвести временные здания и сооружения; провести временные инженерные коммуникации.

Углубление специализации в строительстве приводит к образованию широ­кой сети специализированных строительных и монтажных организаций, каж­дая из которых как участник строительства осуществляет на строительной пло­щадке определенный строительный процесс. Подразделения этих организаций часто работают на одной и той же стройке одновременно. Это, естественно, усложняет процессы управления строительным производством, вызывает не­обходимость четкой координации деятельности всех организаций, участвующих в строительстве, которые часто административно разобщены и входят в состав различных более крупных строительных объединений.

Перечисленные отличительные особенности строительства убедительно говорят о той важной роли управления, которую оно играет в этой сложнейшей отрасли материального производства. Поэтому изучение проблем управления строительством и совершенствование на этой основе управленческой деятель­ности в строительных организациях, независимо от форм собственности, ста­новится одной из наиболее актуальных задач. Можно сказать, что в условиях жесткой конкуренции будут побеждать и процветать те строительные органи­зации, которые не только возьмут себе на вооружение новейшие методы управления, но и постоянно будут их совершенствовать.