Финансы, деньги, кредит и банки

ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА РОССИИ

Современная денежная система России имеет длительную историю. Известно, что металлические деньги в форме слитков из серебра нахо­дились в обращении еще в Киевской Руси^Они назывались гривнами, а рубленные пополам - рублем. На развитие денежной системы того вре­мени наложило свой отпечаток татаро-монгольское владычество, в ре­зультате чего в обращении несколько столетий находилась денежная единица алтын. Утверждение единой денежной системы с регулярной чеканкой полноценных и разменных монет произошло в начале XVIII в. при Петре I. При этом чеканка монет в Новгороде и Пскове была пре­кращена, и монопольное право на данную процедуру было сосредото­ченно на Московском денежном дворе. Первые бумажные денежные знаки (ассигнации) начали выпускать с 1769 г. Развитие товарно-денеж­ных отношений и рост объемов добычи золота и серебра в начале XIX в. создали условия широкомасштабного их использования в качестве де­нег., Денежная реформа, проведенная в России в 1839 -1843 гг. мини­стром финансов России Е. Ф. Канкриным, утвердила в стране серебря­ный монометаллизм, то есть основным денежным металлом стало служить серебро. Кроме того, в обращение были выпущены кредитные билеты, разменные на серебро, а также допускалась свободная чеканка монет из золота.

Развитие промышленного капитализма в России во второй половине XIX в. позволило ввести в 1897 г. золотой стандарт, явившийся резуль­татом реформ, проведенных министром финансов России С. Ю. Витге. Денежной единицей Российского государства стал золотой рубль. Все банкноты, выпущенные в обращение, были обеспечены золотом и сво­бодно разменивались на него. Монопольное право эмиссии банкнот было закреплено за Государственным банком. В итоге в России была создана устойчивая денежная система, но в то же время полноценное золотое обеспечение банкнот ограничило эмиссионную деятельность Государ­ственного банка. Это привело к потере гибкости денежной системы.

Первая мировая война внесла свои коррективы в развитие денеж­ной системы. Для нужд войны в России, так же как и во всех воюющих странах, стали печатать не обеспеченные золотом денежные знаки, в результате чего рубль стал обесцениваться. Инфляции подверглись и денежные знаки, выпущенные Временным правительством в 1917 г. После Октябрьской революции в России система денежного обращения была нарушена. В западных губерниях, оккупированных Германией, имели хождение бумажные деньги - «ост-рубли», на других территори­ях бумажные деньги выпускались местными органами власти, отделе­ниями банков и т. д., то есть когда-то существовавшая единая денежная система России стала децентрализованной.

В годы гражданской войны Россия лишилась основной массы золо­того запаса, ведение военных действий требовало увеличения расходов

На оборону, которые покрывались эмиссией денег. Увеличение денеж­ной массы в обороте привело к увеличению инфляционных процессов, в результате чего денежная система вначале деформировалась, а далее разрушилась. В итоге к 1920 г. сложилась классическая система рацио­нирования, предлагающая распределение продовольствия и промыш­ленной продукции по карточкам. Кроме того, с ликвидацией народного банка РСФСР в стране были прекращены внутренние расчеты между государственными предприятиями за поставки продукции и оказание услуг, оказываемых службами жилищно-коммунального хозяйства. В сложившихся условиях денежная форма стоимости уступила свое мес­то всеобщей стоимости, при которой в качестве денег использовались спички, мыло и т. д.

С августа 1921 г., с введением новой экономической политики (нэп) в стране вновь стало утверждаться единое денежное хозяйство. В ок­тябре 1921 г. был учрежден Государственный банк РСФСР, который стал основным эмиссионным центром страны (в качестве исключения вре­менный выпуск денежных знаков был разрешен в Средней Азии, на Урале, в Сибири и в Архангельской области). В результате денежной ре формы 1922-1924 гг. в обращение был введен золотой червонец - бан­кнота Госбанка РСФСР, на 25% обеспеченная золотом, а на 75% - лег­кореализуемыми товарами и краткосрочными векселями; он являлся свободно конвертируемой валютой. Параллельно до 1924 г. в обраще­нии находились бумажные деньги, выпускаемые Наркомфином. С апре­ля 1924 г. взамен старых совзнаков были введены государственные каз­начейские билеты, причем объем их эмиссии не должен был превышать 50% объема банкнот Госбанка РСФСР. Между червонцем и казначейс­кими билетами было установлено соотношение 1:10. Таким образом, с / утверждением нэпа в стране утвердилась устойчивая, централизован­ная денежная система, способствующая восстановлению развития на­родного хозяйства страны.

Итогами второй мировой войны в денежном хозяйстве стали рост цен и введение карточных систем, а также эмиссия денег, покрывающая расходы на оборону. В 1947 г. была проведена частичная реорганизация денежной системы: были изъяты из обращения червонцы (вместо них стали выпускать банкноты Госбанка в рублях), проведено укрупнение денежной единицы в соотношении 10 : 1 и переоценены вклады в сбе­регательной кассе (суммы до 3 тыс. руб. 1:1, от 3 тыс. руб. до 10 тыс. руб. - 3:2, а более 10 тыс. руб. - 2:1). Денежные средства на счетах в банках государственных предприятий не переоценивались, а коопера­тивных предприятий - обменивались из расчета 5:4.

Дальнейшее развитие народного хозяйства с целью сокращения не­производительных расходов государства, связанных с денежным обо­ротом, потребовало проведения в стране деноминации. С 1 января 1961 г. был изменен официальный масштаб цен, в результате чего изменилось золотое содержание рубля, которое составило 0,987412 г чистого золо-

Та. Вместе с тем укрупнилась денежная единица - в соотношении: 10 ста­рых = 1 новому рублю. В обращении были оставлены билеты Госбанка СССР, казначейские билеты и разменная монета.

С развалом СССР денежная система России была реорганизована. Советские банкноты, разменная монета и казначейские билеты были изъяты из обращения, асі 993 г. в оборот введены билеты и разменная монета, эмитируемые Банком России.

Денежная система современной России функционирует в соответ­ствии с Федеральным законом «О Центральном банке РФ» от 12 апреля 1995 г., и ее можно охарактеризовать следующим образом:

1. Официальной денежной единицей (валютой) является рубль, 1 рубль равен 100 копейкам.

2. Запрещен выпуск иных денежных единиц и суррогатов.

3. Официальное соотношение между рублем и золотом не устанав­ливается.

4. Видами денег, имеющих законную силу, являются банкноты и металлическая разменная монета, обеспеченные всеми активами банка и являющиеся безусловными обязательствами Банка России.

5. При обмене денежных знаков срок изъятия банкнот и монет ста­рого образца из обращения не может быть менее одного года, но не дол­жен превышать пять лет. Кроме того, не допускаются какие-либо огра­ничения по суммам или субъектам обмена.

6. Исключительное право выпуска наличных денег, организации их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федера­ции принадлежит Центральному банку.

7. Платежи осуществляются в наличной и безналичной формах.

8. Срок проведения безналичных расчетов в пределах субъекта Рос­сийской Федерации не должен превышать двух операционных дней, а в пределах Российской Федерации — пяти.

На Центральный банк возложены обязанности по утверждению но­миналов и образцов новых денежных знаков, причем их описание пуб­ликуется в средствах массовой информации. В целях организации на­личного денежного обращения на территории Российской Федерации на Центральный банк возлагаются следующие функции:

- прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, создание их резервных фондов;

- установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

- определение признаков платежеспособности денежных знаков и поряд­ка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;

- установление порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.

Кроме того, Центральный банк устанавливает единые правила и тре­бования по организации безналичных расчетов, утверждает образцы платежных документов, используемых при их проведении.

В первые годы постсоветской России рубль существенно обесце­нился, в результате разменная монета была фактически вытеснена из обращения. Для сокращения расходов, связанных с организацией де­нежного обращения, с 1 января 1998 г. были введены новые деномини­рованные банковские билеты и разменная монета. Находящиеся в обра­щении денежные знаки обменивались в соотношении 1000:1. В результате проведенной реформы в Российской Федерации в обраще­ние были введены билеты Банка России достоинством в 5, 10, 50, 100 и 500 рублей, монеты в 1, 5,10, 50 копеек, 1, 2 и 5 рублей. Монопольным правом выпуска наличных денег (банкнот и монет) обладает Централь­ный банк Российской Федерации, в то время как деньги безналичного оборота эмитируются коммерческими банками.