ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И МЕНЕДЖМЕНТ
§ 3. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И МЕНЕДЖМЕНТ
В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ И В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД
Предпринимательская деятельность в России имеет многовековую
историю. В древнерусских летописях Х в. упоминается о
купцах — жителях городов, занимающихся торговлей, и «гостях
» — торговцах из заморских стран.
В «Истории государства Российского» Н. М. Карамзина рассказывается:
«В X веке жило множество россиян в Цареграде, которые
продавали там невольников и покупали всякие ткани. Звериная
ловля и пчеловодство доставляли им множество воску, меду
и драгоценных мехов, бывших вместе с невольниками главным
предметом их торговли. Они ходили на судах не только в Болгарию,
в Грецию, Хазарию или Тавриду, но и в самую отдаленную
Сирию. Черное море, покрытое их кораблями, или, справедливее
сказать, лодками, было названо Русским».
В этот период в городах образуются купеческие общества,
купцы и «гости» становятся любимыми героями русского фольклора
(Садко Богатый гость, Добрыня Никитич, Иван Гостиный
сын и другие).
Монголо-татарское нашествие надолго задержало развитие
страны. Но уже к XIII—XIV вв. начали возрождаться русские города,
вместе с ними — промысел и торговля, а также и купечество.
К концу XVI в. уже существовали три купеческие корпорации,
имевшие выборных руководителей и пользовавшиеся определенными
правами.
В 1653 г. вводится первый в истории страны Торговый Устав,
устанавливающий единый торговый налог. По этому уставу иностранные
купцы облагались более высокими пошлинами, чем
российские.
Правление Петра I дало мощный толчок экономическому развитию
России, превращению ее в первоклассную мировую державу.
Формируется единый всероссийский рынок, развиваются производительные
силы, растет народное благосостояние. В Манифесте
16 апреля 1700 г. Петр I провозглашает: «С самого вступления
нашего на престол все старания и намерения наши клонились
к тому, чтобы все подданные наши приходили в лучшее и благополучнейшее
состояние». Петр твердой рукой проводит в жизнь
главную идею самодержавия: «Государь никому на свете о своих
делах ответу дать не должен». Это дало возможность установить
строгий порядок, столь необходимый для управления огромной
страной.
Глава 2. Обзор развития предпринимательства 29
Но даже в те времена силовые, командно-административные
методы управления были не единственными. Интересный материал
по этому вопросу содержит книга начальника Олонецких и
Уральских горных заводов В. И. Геннина «Описание уральских и
сибирских заводов». Вот что там говорится: «Управителю надлежит
быть доброму, радетельному и трудолюбивому, трезву, и который
бы к своей безумной корысти не прилежал, и тщание б
имел, и к делам был понятен, и содержал бы над мастерами добрую
команду, чтобы оные в указанные часы всяк были при своем
деле». Есть в упомянутой книге и другие, близкие нынешнему
времени мысли: «Когда начальство вместо настоящих дел занимается
одними рапортами о получении и исполнении указов, ответами
и объяснениями, сие правление по существу и течению дел
доказывает происходящий от него вред... Все остается в одних бумагах
». И еще: «Надлежит смотреть, дабы по должности всяк свое
дело исправлял, как надлежит, радетельно, а не леностно. А понеже
в инструкциях о должностях для краткости объявлено только о
самых главнейших делах, как поступать и от чего предостерегается,
то кто сверх сих инструкций усмотрит к пользе заводского интереса,
то в том ему... за благо принято будет».
Первые русские предприниматели-капиталисты выросли из купечества
с началом развития капитализма в начале XVIII в. Значительная
часть их стала владельцами фабрик и заводов. Государство
оказывало этим предпринимателям существенную материальную
поддержку, помогало организовывать производство. В этот период
складываются торгово-промышленные династии Морозовых,
Прохоровых, Рябушинских, Третьяковых и многие другие.
Их предприятия, вплоть до октябрьского переворота 1917 г., сохраняли,
как правило, семейный характер.
Конец XIX и начало XX в. были для России годами экономического
роста. Особенно быстро развивалась промышленность и
торговля. Торгово-промышленный оборот Европейской России
составлял тогда около 10 млрд рублей. Чтобы представить себе
масштабы этой цифры, отметим, что средний ежемесячный заработок
основной массы трудового населения страны составлял
тогда около 7 pyб. на человека, учитель получал 20—25 руб. в месяц,
килограмм хлеба стоил 3—5 коп., за 1 коп. можно было купить
порцию мороженого.
Только в Московской губернии действовало 53 тысячи предприятий.
В стране быстрыми темпами развивались добывающая и
обрабатывающая промышленность: горнозаводская, железоделательная,
сахарная, текстильная. Правительством С. Ю. Витте была
проведена денежная реформа. Россия быстро ликвидировала
30 Раздел I. Общие основы предпринимательской деятельности
разрыв в развитии экономики по сравнению с развитыми странами
Запада. Многие российские предприятия того времени завоевали
себе славу лучших в мире.
Развитие предпринимательства в России имело ряд особенностей.
В истории экономики отмечается, что на русской почве
меньшее значение, чем в европейских странах, и особенно в
США, придавалось личному богатству, не было принимавшего
там уродливые формы культа денег, поклонения «золотому тельцу
». Не отмечалось столь характерного для молодого бизнеса
стремления нажиться нечестным путем, продать товар подороже
во что бы то ни стало. Хорошим предпринимателем считался тот,
кто умел наживать деньги за счет ускорения оборота товара, лучшего
обслуживания покупателя. Для многих российских предпринимателей
было свойственно отношение к своему делу не только
как к источнику личного богатства, но как к важной миссии, возложенной
на него Богом или судьбой, — подавляющее большинство
предпринимателей России были глубоко верующие люди.
В прямой связи с этими качествами находится и широчайшая
благотворительная деятельность российских промышленников и
купцов. Свидетельства тому — существующие и поныне Морозовский
и Щукинский музеи европейской живописи, Третьяковская
галерея, Бахрушинский театральный музей, Художественный театр
Станиславского и Немировича-Данченко, опера Зимина, другие
замечательные явления культуры, созданные на деньги благотворителей-
меценатов.
Вместе с тем следует иметь в виду, что самобытность российской
экономики не мешала ей развиваться в русле мирового экономического
процесса со всеми присущими ему атрибутами рынка.
Уже в 1703 г. была организована первая в России Санкт-Петербургская
биржа. K началу Первой мировой войны более ста
бирж существовало уже во всех крупных городах страны. Быстро
развивалась банковская деятельность. Заслуженной всемирной
славой пользовалась Нижегородская ярмарка.
Российские предприниматели были для своего времени прекрасно
образованы. Образцовыми учебными заведениями мирового
класса считались в начале нашего века Петербургский политехнический
институт с его экономическим факультетом, Московский,
Киевский и Харьковский коммерческие институты.
В стране успешно работало 250 средних коммерческих училищ
(первое было открыто в Москве в 1773 г.), в которых обучали десятки
тысяч будущих предпринимателей и управляющих.
Вплоть до Октябрьской революции заслуженной всемирной славой
пользовались хлопчатобумажные предприятия Морозовых,
Глава 2. Обзор развития предпринимательства 31
кожевенное и суконное производства Бахрушиных, промышленные
предприятия Третьяковых, текстиль Прохоровых (знаменитая
«Трехгорка»), машины и судостроение Путиловых, железные
дороги Мамонтовых, химические заводы Ушковых, гастрономия
братьев Елисеевых и многое-многое другое.
Незаслуженно забытый, выброшенный после октября 1917 г.
«за ненадобностью» многовековой опыт российских предпринимателей
— купцов, фабрикантов и банкиров — сегодня очень бы
нам пригодился. В нем наша отечественная специфика рыночных
отношений, многочисленные свидетельства тому, что при надлежащих
условиях российские предприниматели и управляющие
предприятиями могут ни в чем не уступать лучшим мировым образцам.
Одной из интересных особенностей российского предпринимательства
был его семейный характер. Приведем в качестве примера
краткие данные о некоторых наиболее ярких династиях русских
предпринимателей.
Пять поколений семьи Морозовых внесли огромный вклад в
развитие российской экономики, в промышленность, торговлю,
культуру. Это были великие благотворители и меценаты.
Основателем династии Морозовых считается Савва Васильевич,
который, будучи еще крепостным крестьянином, в 1797 г.
создал ткацкое предприятие, на котором работал вместе с членами
своей семьи. Производимые ими шелковые ткани пользовались
большим спросом и высоко ценились на рынке. В 1820 г. он
выкупился из крепостной зависимости и со временем построил
огромную ткацкую фабрику, которая наряду с шелком производила
также шерстяные и хлопчатобумажные ткани. Купив участок
земли в Средней Азии, Морозов создал там хлопковые плантации
и предприятие по первичной переработке хлопка. В 1890 г.
на четырех фабриках, принадлежащих его потомкам, работало
39 тысяч рабочих, производивших товара на 35 млн рублей в год.
Ткани Морозовых продавались не только в Европе, но и в Персии
и даже в Китае.
Морозовы были капиталистами широкого государственного
масштаба (что не мешало некоторым из них сочувствовать и помогать
материально русскому революционному движению).
Представители этого семейства были организаторами и участвовали
в работе первых русских акционерных компаний, банков,
учебных заведений.
Основателем дела Найденовых был красильный мастер Егор
Иванович. В 1816 г. он создал собственное предприятие — фабрику
по производству женских шалей. Но это семейство прослави-
32 Раздел I. Общие основы предпринимательской деятельности
лось не столько собственной хозяйственной деятельностью (им
принадлежали фабрики и жилые дома в Москве), сколько огромной
работой по организации предпринимательства в России.
Николай Александрович Найденов был лидером московской
буржуазии. С 1871 г. он — председатель Московского торгового
банка и один из его учредителей, в 1877—1905 гг. — председатель
Московского биржевого комитета. Он также был и руководителем
Совета торговли и мануфактур. Велика его роль в налаживании и
содержании в порядке московского городского хозяйства, в благотворительной
деятельности, во многих других благих делах.
Купеческий род Третьяковых ведет свою историю с 1646 г.,
когда в г. Малоярославце его представителями было открыто первое
дело. Но по-настоящему прославили эту семью братья Павел
и Сергей — основатели знаменитой на весь мир Третьяковской
галереи. Свой капитал они заработали в торговле и промышленности,
связанной с льняным производством. Костромская льняная
мануфактура поставляла изделия из этого «русского хлопка»
(так называли лен за рубежом) во многие страны.
Создание картинной галереи потребовало от Третьяковых около
2 млн рублей — огромных по тем временам денег. Роль Павла
Третьякова, однако, не исчерпывалась одной благотворительностью.
Он был подлинным знатоком, тонким ценителем живописи,
одним из первых в России предпринимателей и менеджеров в
сфере культуры.
Торговый дом «И. В. Щукин с сыновьями» был образован в
1878 г. для торговли хлопчатобумажной пряжей и тканями. Происходили
Щукины из купечества города Боровска Калужской губернии.
Их род упоминается в московских писцовых книгах с
1787 г. Из этой семьи вышли выдающиеся промышленники и
банкиры.
Иван Васильевич Щукин (1853—1912) получил шестилетнюю
коммерческую практику в Берлине. Современники считали его
одним из самых гениальных русских торгово-промышленных деятелей.
Фирма, возглавляемая им, сумела занять первенствующее
положение в московском предпринимательстве. Он сам пользовался
огромным авторитетом и уважением, причем не только
из-за богатства и успеха в коммерции.
Щукины были всемирно известными меценатами и коллекционерами.
Сегодня наша страна и весь мир обязаны им великолепными
собраниями живописи. Так же как братья Третьяковы, семья
Щукиных внесла огромный вклад в развитие русской и мировой
культуры.
Глава 2. Обзор развития предпринимательства 33
Семья Прохоровых известна основанием знаменитой Трехгорной
мануфактуры — крупнейшего текстильного предприятия Европы.
Ее начало было положено созданием в 1799 г. ситценабивной
фабрики. А в 1874 г. на ее основе было учреждено Товарищество
Прохоровской Трехгорной мануфактуры, в состав которого
входили прядильная, бумаготкацкая, ситценабивная, отбельная
фабрики, а также ремонтная и газовая мастерские в Москве, антрацитовые
рудники на Северном Кавказе. Основной капитал Товарищества
в 1914 г. составлял более 8 млн рублей.
Предприятия Прохоровых имели собственные склады по всей
России, в Сибири и Средней Азии. Был организован Торговый
дом «Братья К. и Я. Прохоровы».
В России и за ее пределами заслуженной славой пользовался
«прохоровский ситец» — не только фабричная марка, но и продукт
творчества этой замечательной семьи.
Большое внимание Прохоровы уделяли, как сказали бы сейчас,
«социальной сфере». При прохоровском предприятии в Москве
еще в 70-е гг. прошлого века была создана больница, амбулатория,
родильный приют, богадельня (дом престарелых), ремесленное
училище, библиотека, театр.
Род Рябушинских ведет свое начало из ремесленников. В 1887 г.
было организовано Товарищество мануфактур П. М. Рябушинского
с капиталом 2,4 млн рублей. А к 1914 г. капитал удвоился.
У П. М. Рябушинского было 20 детей (от двух браков).
Главным делом семьи Рябушинских было банковское. Основанный
в 1902 г. Банкирский дом братьев Рябушинских к 1911 г.
имел оборот около 1,5 млрд рублей.
В начале нашего века Рябушинские создали целый ряд столь
нужных стране предприятий: лесо- и торфоразработочное, писчебумажное,
стекольное, льноперерабатывающее. В 1916 г. Рябушинские
заложили в Москве автомобильный завод. В 1917 г. была открыта
крупная типография.
Развитие предпринимательства в России было беспощадно и
надолго прервано революцией 1917 г. и последующими экономическими
экспериментами, получившими название «строительство
социализма в одной отдельно взятой стране», и созданием соответствующего
ему «планового хозяйства». В экономике это означало
ликвидацию частной собственности и неразрывно связанного
с ней предпринимательства. Переход к централизованному
планированию (Госплан планировал из Москвы около 24 миллионов
наименований товаров) исключал частную коммерческую
инициативу, отстранял от самостоятельной экономической деятельности
миллионы людей, умеющих и желающих рационально
34 Раздел I. Общие основы предпринимательской деятельности
хозяйствовать с пользой для себя и общества. Главным и практически
единственным собственником в стране становилось государство,
что фактически означало безраздельное господство партийно-
чиновничьего аппарата. Сформировалась низкоэффективная,
базирующаяся на внеэкономическом принуждении и подавлении
тоталитарная, командно-административная система.
Русский ученый-эмигрант Г. К. Гинс писал: «В дореволюционное
время русский предприниматель получал в среднем 13%
прибыли на свой капитал и из нее уделял еще часть на расширение
дела и создание новых предприятий. Теперь в Советской России
один только хозяйственный аппарат обходится в 13% выручки...
Причем эта крупная доля целиком им пожирается... Потомки
когда-то растрогавших Карла Маркса мучеников работают сегодня
в хороших санитарных условиях и живут сейчас совсем недурно.
Гораздо хуже живут рабочие в царстве социалистического хозяйства,
организованного в СССР учениками Маркса».
И действительно, богатейшая страна мира (СССР располагал,
например, половиной чернозема планеты) вынуждена была
начать крупные закупки зерна за рубежом. По детской смертности
Страна Советов оказалась на одном из первых мест в мире, а
по продолжительности жизни людей — на одном из последних.
В итоге к 1986 г. естественный прирост населения составил 1%
против 1,6% в дореволюционном 1913 г.
В истории СССР известны попытки подправить, модернизировать
социалистическую экономику. Наиболее крупная из них —
так называемая новая экономическая политика (нэп). Она начала
осуществляться в 1921 г. и заглохла в 30-е гг. Ее основные направления:
разрешение частной торговли, мелких капиталистических
предприятий, концессий, замена продразверстки продналогом,
введение хозрасчета — одним словом, попытка внедрения элементов
рыночной экономики на фоне безраздельного господства
«социализма».
Как известно, нэп, подобно другим подобным мероприятиям
по латанию дыр плановой системы хозяйствования (например,
«косыгинская» реформа 70-х гг.), не дал желаемого результата.
Справедливости ради надо сказать о том, что и в годы господства
плановой системы хозяйства в нем трудилось множество предприимчивых,
инициативных, полных энтузиазма людей. Система
ограничивала их возможности, не давала простора для реализации
их усилий, но не могла до конца истребить тот творческий дух
инициативы и предпринимательства, который всегда был свойствен
нашему народу. Среди этих людей были управляющие, руководители
предприятий, ученые, простые труженики.
Глава 2. Обзор развития предпринимательства 35
После Октябрьской революции 1917 г. руководство экономикой
страны было возложено на Высший совет народного хозяйства
(ВСНХ). В качестве первостепенной задачи ВСНХ была поставлена
организация перехода от рабочего контроля к рабочему
управлению предприятиями, банками — всем народным хозяйством
страны. ВСНХ получил самые широкие полномочия: по экономическим
вопросам ему подчинялись все наркоматы, в отношении
частных предприятий было дано право их конфискации и
принудительного объединения.
Вместе с тем уже в этот период появились и были осознаны
серьезные трудности в управлении экономикой. В 1918 г. Ленин
писал: «Мы наэкспроприировали больше, чем сумели учесть,
контролировать, управлять». Во весь рост встала задача «учиться
управлять». Многие советские руководители и специалисты были
направлены за границу знакомиться с постановкой управления в
развитых капиталистических странах. В январе 1921 г. в Москве
состоялась I Всероссийская инициативная конференция по научной
организации труда и производства. На конференции, в частности,
был поставлен вопрос о необходимости подготовки красных
директоров, о введении для этого в программы учебных заведений
дисциплин «научная организация труда» и «управление
производством». Появились в это время и труды первых советских
ученых-управленцев А. К. Гастева, П. М. Керженцева и других.
Умение и желание работать, успешно управлять предприятиями
не заглохло в нашей стране и после Октябрьской революции. Вот
лишь несколько характерных примеров, которые говорят о людях,
внесших значительный вклад в теорию и практику менеджмента
— управления предприятиями — в советский период.
Известный русский ученый, писатель, революционер Александр
Александрович Богданов (1873—1928) заложил основы важнейшей
составной части менеджмента — общей теории систем. В годы Первой
мировой войны он написал книгу «Всеобщая организационная
наука», в которой на основе общей теории описывалось строение и
выводились закономерности организационных систем различной
природы: живой и мертвой, в работе стихийных сил и в сознательной
деятельности людей. Свою теорию Богданов назвал организационной
наукой, или тектологией. Богданов предположил, что в организационных
процессах разного рода (в природе, обществе, технике)
есть много общего. А раз так, то могут быть выделены принципы,
открыты законы, свойственные любым организационным процессам
и связанным с ними процессам управления в разных сферах. Ему
принадлежит, например, мысль о том, что сложная система обладает
некоторыми свойствами, которых нет у ее частей, взятых порознь, т. е.
36 Раздел I. Общие основы предпринимательской деятельности
что целое не сводимо к частному (так называемый «закон эмерджентности
»). Богдановым введены и обоснованы понятия «управляющая
и управляемая системы», «обратная связь» и другие, без которых немыслима
современная наука управления. В своих работах Богданов
предвосхитил многие идеи современной общей теории систем, разработанные
впоследствии одним из ее признанных авторов Людвигом
Берталанфи (1901—1972).
Алексей Капитонович Гастев (1882—1941) был одним из наиболее
заметных специалистов по управлению социалистическими
предприятиями.
Ему принадлежит популярная в 20-е гг. идея «узкой базы».
Смысл ее в том, что узким местом, с «расшивки» которого надо
начинать совершенствование производства, является организация
труда отдельного человека — от директора до рядового рабочего.
Гастев не увлекался высокой теорией. В духе своего времени он
был весьма конкретен: управление производством делилось им на
два вида — управление вещами и управление людьми. Гастев находил
в этих видах много общего. «Рабочий, который управляет
станком, есть директор предприятия, которое известно под именем
станка». Несмотря на упрощение, даже очевидную сегодня
вульгаризацию, подобные представления содержат рациональное
зерно: труд любого работника может быть легко разложен на ряд
операций, функций, которым можно обучить и которыми можно
управлять. Вот эти функции, составляющие непрерывный ряд и
одинаковые, по мнению Гастева, и для рабочего и для директора:
расчет — установка — контроль — учет — анализ — расчет и т. д.
Гастеву принадлежит и следующая прекрасная мысль: «Мы
проводим на работе лучшую часть своей жизни. Нужно же
научиться так работать, чтобы работа была легка и чтобы она была
постоянной жизненной школой». Сохраняют свое значение
до нашего времени принадлежащие Гастеву семь правил для всякого
труда.
1. Что такое научная организация труда? Это организация,
основанная на строго учтенном опыте.
2. Если хочешь вводить научную организацию труда, стань мастером
хоть одной операции, рассчитай ее и дай ускорение. Тогда
ты будешь говорить фактами, а не зубрежкой.
3. Прежде чем изменить способы работы, надо их тщательно
изучить.
4. Не старайся сразу сделать переворот, начинай с пустяков.
5. Не надоедай со своим изобретением, не хлопочи, а во что
бы то ни стало претвори его в вещь.
Глава 2. Обзор развития предпринимательства 37
6. Никогда не говори о безвыходности. Не склоняйся перед
происшествиями. Настойчивая мысль и упорная воля сумеют их
победить.
7. Знающий, но не умеющий — это механизм без двигателя.
Гастев предложил и следующие мудрые правила повышения
производительности труда, полезные на каждом рабочем месте,
не исключая и места менеджера.
1. Сначала продумай свою работу досконально.
2. Приготовь весь нужный инструмент и приспособления.
3. Убери с рабочего места все лишнее, удали грязь.
4. Инструмент располагай в строгом порядке.
5. При работе ищи удобного положения тела: наблюдай за
всей установкой, по возможности садись; если стоишь, то ноги
расставляй, чтобы была экономная опора.
6. Не берись за работу круто, входи в работу исподволь.
7. Если надо сильно приналечь, то сначала приладься, испробуй
«на полсилу», а потом уж берись вовсю.
8. Не работай до полной усталости. Делай равномерный отдых
9. Во время работы не кушай, не пей, не кури. Делай это в твои
рабочие перерывы.
10. Не надо отрываться в работе для другого дела — работай
ровно.
11. Работа приступами, сгоряча, портит и работу, и твой характер.
12. Если работа нейдет, не волноваться; надо сделать перерыв,
успокоиться — и снова за работу.
13. Полезно в случае неудачи работу прервать, навести порядок,
прибрать рабочее место, облюбовать его и снова за работу.
14. При удачном выполнении работы не старайся ее показывать,
хвалиться, лучше потерпи.
15. В случае полной неудачи легче смотри на дело, попробуй
сдержать себя и снова начни работу.
16. Кончил работу — прибери все до последнего гвоздя, а рабочее
место вычисти.
Значительный вклад в развитие менеджмента в нашей стране
принадлежит Платону Михайловичу Керженцеву (1881—1940).
В отличие от А. К. Гастева его интересовали главным образом вопросы
организации производства, руководства трудовым коллективом,
управления людьми. Керженцев исходил из того, что в организации
деятельности людей в различных областях, в том числе и
на производстве, существует много общего. На этой основе им был
выделен и раскрыт ряд общеорганизационных признаков, таких
38 Раздел I. Общие основы предпринимательской деятельности
как выработка плана, руководство организацией его выполнения,
учет, контроль, четкое распределение задач, прав, обязанностей и
ответственности внутри организации. Керженцев считал эти признаки
универсальными для любой отрасли деятельности: в народном
хозяйстве, в армии, в партии, в других общественных организациях, в
повседневной жизни. Задачу научной организации труда он видел в
получении максимального трудового эффекта при наибольшей возможной
экономии человеческой энергии и материальных средств.
Этот принцип, названный Керженцевым «принципом экономии»,
сегодня широко используется для предпринимательской деятельности,
является краеугольным камнем менеджмента. В работах
Керженцева рассмотрен также ряд основополагающих проблем
управления, в том числе вопросы организации (типы и формы),
построения организационных планов, подбора и использования
работников, ответственности, дисциплины, системы подчинения,
учета и контроля. Им неоднократно подчеркивалась необходимость
использования для успешного управления предприятиями
передового опыта, зарубежной практики.
В наше время потеряли свое значение и принципы управления,
разработанные и реализованные на практике одним из крупных
руководителей нашей промышленности Георгием Андреевичем
Кулагиным. С 1964 по 1974 г. Г. А. Кулагин был генеральным
директором Ленинградского станкостроительного объединения
им. Я. М. Свердлова. Принципы касаются главным образом вопросов
организации управления предприятием. Вот эти принципы.
Даем их с небольшими комментариями (в скобках).
1. Нельзя строить организационную структуру предприятия
применительно к способностям наличных людей. Наоборот, надо
подстраивать людей к разработанной оптимальной организационной
структуре.
(Легче всего это делается на вновь создаваемых предприятиях.
На действующих же менеджеру надо проявить немало характера и
решительности, чтобы удержаться самому и удержать других от
радения «родному человечку»).
2. Каждое лицо должно отчитываться не более чем перед одним
начальником и получать приказы только от него.
(«Лучше одно плохое решение, чем два хороших» — странное
на первый взгляд, но, если подумать, мудрое правило).
3. Все регулярно повторяющиеся действия должны быть твердо
распределены между работниками аппарата и не должны дублироваться.
(Несмотря на самоочевидность этого принципа, он систематически
нарушается, и обычно стоит больших усилий навести поГлава
2. Обзор развития предпринимательства 39
рядок в этом деле. Очень уж мы привыкли и полюбили иной, прямо
противоположный принцип, который можно назвать «размазыванием
ответственности». У него тоже есть понятные «достоинства
», но к совершенствованию менеджмента они не имеют никакого
отношения).
4. Не следует пытаться дать в должностной инструкции подробный
и совершенно исчерпывающий перечень конкретных
обязанностей.
(Инструкция, как считает Кулагин, подобна карте местности,
которая при любом масштабе не может полностью описать территорию.
Инструкции, по Кулагину, следует писать так, как это делают
дипломаты, составляя договоры: избегают конкретных перечислений
и вместе с тем «прикрываются» на все возможные случаи
жизни. Должностные инструкции на все случаи жизни — атрибут
командно-административного управления. Если профессионал
идет по знакомой ему местности, карта ему вряд ли необходима.
А тем более — дипломатические хитрости. Может быть, сегодня
правильнее сказать так: инструкция нужна лишь тогда, когда без
нее действительно нельзя обойтись).
5. Число лиц или подразделений, подчиняемых одному начальнику,
должно быть строго ограничено.
(Исходя из опыта, Кулагин считает, что для промышленного
предприятия это число должно быть в пределах 6—12 человек.
Исключение составляет звено мастер — рабочий, где при наличии
бригадиров оно может увеличиваться до нескольких десятков
подчиненных. Этот принцип систематически нарушается, особенно
в верхних эшелонах управления. И делается это обычно по
инициативе руководителя, который стремится замкнуть все на себя,
«освятить» управление своим именем, авторитетом и властью.
В итоге, однако, он теряет нити руководства, которое становится
чисто формальным и поэтому неэффективным.
6. Число уровней — ступеней в организационной структуре
предприятия должно быть ограничено.
[Это требование необходимо для того, чтобы управление было
конкретным, оперативным и передача распоряжений не напоминала
бы игру в испорченный телефон. Вместе с тем следует иметь в
виду, что сокращение числа звеньев управления требует увеличения
количества руководителей на каждом уровне (если выдерживать
приведенный выше принцип ограничения числа подчиненных
у каждого руководителя). Где же выход? Как избежать в этом случае
разбухания управленческого аппарата? Путь один — уменьшение
количества персонала на одном предприятии. Пора отойти от
гигантомании, перенять зарубежный опыт сокращения размеров
40 Раздел I. Общие основы предпринимательской деятельности
предприятий, смело давать «дочерним» предприятиям полную самостоятельность].
7. Передача высшими начальниками полномочий и ответственности
за решение повторяющихся рутинных вопросов своим
подчиненным. Это так называемое делегирование полномочий.
Потери, вызванные чрезмерной централизацией управления предприятием
и связанной с этим задержкой важных решений, наносят
больше вреда, чем не вполне оптимальные решения, принимаемые
подчиненными самостоятельно. Даже если директор в
10 раз повысил свою личную «производительность», то это принесет
в 10 раз меньше пользы, чем тогда, когда каждый из 10 тысяч
членов коллектива увеличит свою производительность только на
один процент.
8. Непременное условие успешного развития предприятия —
высокая активность людей труда.
