Области Энергоэффективности

Организация деятельности в области энергоэффективности

Деятельность в области повышения энергоэффективности осуществляется целым рядом организаций как внутри правительства, так и за его рамками. Общую ответственность за политику в области энергоэффективности несет Министерство экономики и предпринимательства и его орган Датское энергетическое управление (до ноября 2001 года - Датское энергетическое агентство). До прихода к власти нынешнего либерально-консервативного правительства за политику в области энерго­эффективности отвечало Министерство экологии и энергетики. В настоящее время за экологическую политику отвечает Министерство экологии.

Созданное в 1976 году ДЭУ, штат которого насчитывает около 200 работников, выполняет внутри страны и за ее пределами задачи, которые относятся к производству энергии, снабжению ею и ее потреблению. Оно отвечает за целый ряд задач, связанных с производством энергии и ее транспортировкой, в рамках предоставления энергетических услуг со стороны потребителя.

ДЭУ консультирует министра и оказывает содействие другим должностным лицам в применении датского энергетического законодательства, а также проводит анализы и оценки развития в области энергетики на национальном и международном уровнях. Как показано на рис. 18, ДЭУ является одним из 10 учреждений Министерства экономики и предпринимательства. Три другие агентства при данном министерстве - Датское агентство по предприятиям и жилью, Датское агентство по исследованиям в области градостроительства и Орган по регулированию датской энергетики - также непосредственно занимаются вопросами энергоэффективности. Датское агентство по предприятиям и жилью отвечает за строительные нормы, а Датское агентство по исследованиям в области градостроительства проводит значительный объем исследований для разработки стандартов. Структура Органа по регулированию энергетики была приведена выше.

Является Датский национальный центр энергетической информации, который был создан в 1998 году. Центр заключает договор с частной консалтинговой фирмой. Он предоставляет информацию и рекомендации частным потребителям, государственным учреждениям, научно-исследовательским институтам и учебным заведениям, а также энергетическим и экологическим бюро посредством распространения различных видов публикаций, горячей линии, вебсайта, выставок и консультаций по запросам. В среднем, центр дает ответы на 90-110 запросов в день. Более половины запросов касаются возобновляемой энергии. Правительство приняло решение прекратить деятельность Центра в июне 2003 года. Каких-либо планов по созданию альтернативной системы информации и распространения материалов не существует.

Кроме того, в рамках Министерства экономики и предпринимательства существует независимый Трест электросбережения (DEST), который был учрежден в 1996 году для содействия экономии электроэнергии в жилищном и государственном секторе с учетом социально-экономических и экологических соображений. Имея бюджет в размере порядка 90 млн. датских крон в год, который финансируется за счет специального сбора на счета за потребление электроэнергии, данный независимый орган способствует перепрофилированию домов с электрическим отоплением на другие источники тепла, а также более широкому применению маломощных бытовых приборов и оборудования. Что касается перепрофилирования, то цель Треста заключается в переводе 50 тыс. домов на ЦТ или природный газ в течение 10 лет. Это достигается в рамках заключаемого комплексного договора, предусматривающего более низкую плату за подключение, меньшие затраты на установку оборудования и субсидии потребителям. Для таких государственных организаций, как Ассоциация государственного жилья, а также государственные и муниципальные учреждения, DEST создал «А-клуб» («А» обозначает наиболее эффективное оборудование по схеме маркировки ЕС). В рамках данной схемы осуществляются массовые закупки энергоэффективного оборудования для снижения затрат. В «А-клубе» насчитывается свыше 150 членов, охватывающих более 250 тыс. домохозяйств. DEST также устанавливает руководящие принципы для закупочной деятельности и подготавливает рамочные договоры для снижения стоимости оборудования. В помощь этой деятельности используются вебсайт, информационные бюллетени, демонстрационные мероприятия и субсидии. DEST также организует информационно-пропагандистские кампании для рыночного продвижения более энергоэффективных товаров и демонстрационные проекты, например, по вентиляционным системам и освещению в школах и т. д.

DEST представляет собой небольшую организацию, в которой работает шесть человек, при поддержке со стороны целого ряда консультантов. Размер организации ограничен законом. Ее возглавляет Совет в составе девяти членов, шесть из которых представляют снабженческие компании, коммерческую деятельность, муниципальные и провинциальные органы, а также энергетические/экологические организации. DEST получает административную поддержку со стороны ДЭУ. DEST работает во взаимодействии с энергетическими ассоциациями, группами потребителей и т. д. Имеются и другие министерства и ведомства, которые играют прямую роль в области
повышения энергоэффективности. К ним относятся Министерство финансов, Министерство налогов, Министерство экологии и его Агентство по охране окружающей среды и Министерство транспорта. Как будет показано ниже, Министерство экологии и Агентство по охране окружающей среды отвечают за проведение стратегии по борьбе с изменением климата.

Заметную роль в вопросах энергоэффективности играют поставщики энергии. Важное значение имеют три отраслевых объединения по электроэнергии, газу и теплоснабжению. В их число входят: DGC (Dansk Gasteknish Centre), DFF (Датская ассоциация централизованного теплоснабжения) и Danskenergi (Ассоциация датских энергетических компаний).

Еще одним важным объединением является Датская ассоциация по энергетике и охране окружающей среды, учрежденная в 1982 году. Она содействует повышению энергоэффективности и является форумом для обсуждения и обмена опытом. Она ежегодно организует по 20-25 семинаров и конференций, публикует справочник по энергетике для специалистов, а также ежеквартальный журнал о деятельности Ассоциации. Она включает в себя порядка 500 членов, которые поровну распределяются между государственным сектором, промышленностью и сферой услуг, а также консультантов. Ассоциация участвует в работе местных комитетов по энергосбережению, о которых будет упомянуто ниже.

Датская ассоциация централизованного теплоснабжения (DFF), созданная в 1957 году, представляет интересы 405 предприятий ЦТ, а ее членский состав охватывает более 98% от общего объема услуг по ЦТ. Членские взносы определяются на основе годового производства тепла или его закупок отдельными предприятиями. Ассоциация организует общенациональные и региональные мероприятия, тематические дни, курсы профессиональной подготовки и публикует руководство по управлению и периодический журнал. Она также предоставляет статистические данные по градусо - дням с целью оказания помощи отдельным участвующим предприятиям в части расчета потребления и бюджета. Она также готовит статистику по ценам на топливо. Закон № 450 предусматривает также создание местных комитетов по энергосбережению. Такие комитеты предназначены для организации сотрудничества и координации на местном уровне, и ответственность за их создание несут энергетические компании. Энергетическим компаниям рекомендуется по мере возможности включать рекомендации указанных комитетов в свои планы по энергосбережению. В число их обязательных членов входят представители энергораспределительных и сетевых компаний. Муниципалитетам и другим организациям (частным компаниям, потребительским и природоохранным группам, строительным и жилищным объединениям) также рекомендуется участвовать в работе комитетов. На сегодняшний день создано 32 местных комитета. Состав данных комитетов показан в таблице 6.

Энергетические и экологические неправительственные организации также играют активную роль в формировании датской политики в области повышения энергоэффективности и применения ВИЭ. Правительство также оказывает поддержку таким НПО, как INFORSE, которая выступает в поддержку более широкого применения ВИЭ и обеспечения устойчивого развития энергетики на международной арене. Центральную роль в поддержке политики и программ Дании в области энергоэффективности играет научно-техническое сообщество. Национальная лаборатория Рисо имеет международную репутацию и оказывала содействие в создании промышленности ветровых турбин. В число других важных технических организаций входят, в частности, Датский технический институт, Датский технический университет и Датское агентство по исследованиям в области градостроительства при Министерстве экономики и предпринимательства.