ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

В исторических документах, подписанных Императором Алек­сандром в Царском Селе 20 ноября 1864 г. говорится, что должна быть правда и милость царствовать в судах, «в Рос­сии суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей над­лежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе нашем то уважение к закону, без коего невозможно общест­венное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого, от высшего до низшего».

Были составлены, рассмотрены и утверждены следующие зако­ны:

1) Учреждение судебных установлений;

2) Устав уголовного судопроизводства;

3) Устав гражданского судопроизводства;

4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

В ходе разработки судебной реформы 1864 г. был образован ин­ститут судебных приставов, который существовал к тому времени уже во многих европейских странах.

Принятые законы определили порядок всего судопроизводства в целом и деятельности судебных приставов в частности.

Судебные приставы того периода состояли:

• при кассационных департаментах Правительствующего се­ната для исполнения действий, возлагаемых на них устава­ми уголовного и гражданского судопроизводств и Учрежде­нием судебных установлений;

• при судебных палатах для исполнения действий, возлагае­мых на них уставами уголовного и гражданского судопроиз­водств и Учреждением судебных установлений;

• при окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроиз­водств и Учреждением судебных установлений.

Законодательство того периода конкретно указывало, что не все граждане могут быть судебными приставами. Так, напри­мер, не могли быть судебными приставами: 1) не достигшие двадцати одного года;

2) иностранцы;

3) объявленные несостоятельными должниками;

4) состоящие на службе от правительства или по выборам;

5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ог­раничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда;

6) состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав со­стояния, и те, которые, были под судом за такие преступ­ления и проступки, но оправданы судебными приговора­ми;

7) исключенные из службы по суду или из духовного ведом­ства за пороки или же из среды обществ и дворянских соб­раний по приговорам тех сословий, к которым они при­надлежат;

8) те, коим по суду воспрещено хождение по чужим делам.

Как гласят исторические документы, «судебные приставы при

Окружных судах и судебных палатах избирались председате­лями сих мест, а при кассационных департаментах Сената обер-прокурорами оных по надлежащему удостоверению в благонадежной нравственности и способностях кандида­тов к исполнению принимаемых ими на себя обязанно­стей».

Судебные приставы приводились к присяге на должность духов­ным лицом их вероисповедания по определенной форме на общем собрании департаментов или отделений того судеб­ного места, к которому конкретный судебный пристав на­значался. После принятия присяги судебному приставу вы­давались:

1) свидетельство о поступлении его в должность судебного пристава с указанием, местности, назначенной ему для жительства;

2) особый знак, присвоенный должности судебного приста­ва для ношения при отправлении служебных его обязан­ностей;

3) особая печать.

Судебные приставы должны были иметь постоянное место жи­тельства. Например, состоящие при кассационных департа­ментах Сената и при судебных палатах — в том городе, в котором находится Сенат или палата; из состоящих при окружных судах — одни в том городе, в котором находится окружной суд, а «прочие в других местах, в состав судебно­го округа входящих».

Судебные приставы получали за свою работу определенное со­держание.

Основные права и обязанности судебного пристава:

• в случае оказанного судебному приставу сопротивления он имеет право требовать содействия местной полицейской и даже военной власти, которые обязаны оказывать ему это содействие без промедления;

• о всяком противодействии судебному приставу во время ис­полнения им обязанностей или о нанесенном ему оскорб­лении он составлял особый протокол за подписью свидете­лей, а также чиновников или служителей местной полиции, если они при этом присутствовали;

• всякое нанесенное судебному приставу во время исполне­ния им своих обязанностей оскорбление и всякое сопро­тивление законным его требованиям или распоряжениям почитаются преступлениями против властей, правительст­вом установленных, и подвергают виновных наказанию;

• судебный пристав не должен принимать на себя каких-либо действий, касающихся его жены или же родственников его до четвертой и свойственников до второй степени включи­тельно;

• судебные приставы обязаны были содержать книги для за­писи как о каждом данном им поручении, так и об испол­ненных ими служебных действиях, и представлять эти кни­ги для проверки;

• жалобы на личные действия судебных приставов, а также на их медленность приносились председателю того судебного места, при котором состоял конкретный судебный пристав, а в кассационных департаментах Сената — обер-прокуро­рам.

Первоначально деятельность судебных приставов широкого по­всеместного распространения не получила. Практический опыт последующих лет показал, что институт судебных приставов жизненно необходим, и это обстоятельство было особо подчеркнуто при обсуждении Закона о преобразова­нии местного суда, одобренного Государственной Думой и Государственным Советом и утвержденного 15 июня 1912 г.

Институт судебных приставов был ликвидирован после Октябрь­ской революции одновременно с ликвидацией старой су­дебной системы Российской империи. После 1917 г. функ­ции судебного исполнения выполняли судебные исполни­тели, состоявшие при судах.