РЕГИОНАЛЬНЫЕ НЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Регионализация и международное разделение Труда

К проблемам регионализации энергетики, региональной энер­гетической политики мы относим и формирование энергетиче­ских приграничных или трансграничных систем и районов с сопредельными с Россией государствами и в первою очередь с государствами, ранее входившими в состав Советского Союза. Разумеется, подобное формирование должно протекать на осно­ве рыночных отношений с учетом изменившихся общественно - экономических условий, с учетом национальных интересов как России, так и сопредельных стран, но и с учетом общемировых тенденций к интернационализации мирохозяйственных отноше­ний.

Примером создания подобных систем можно считать и такие проекты, как Каспийский трубопроводный консорциум, Балтии - екая трубопроводная система, Балтийское и Черноморское энер­гетические кольца и др. Как одну из форм работы в современных условиях национальных и совместных энергетических предприя­тий, их своеобразную интеграцию на конечный результат можно отметить и подписание в октябре 1996 г. в Кишиневе Диспетчер­ского соглашения, регламентирующего отношения между соот­ветствующими центрами РАО "Газпром", АО "Укргазпром", российско-молдавским СП "Газснабтранзит", АО "Молдова - трансгаз", управлением "Тираспольтрансгаз", румынским пред­приятием "Ромгаз А. Х.", российско-болгарским АО "Топэнер - джи", ЕАО "Булгаргаз", а также фирмами "Боташ" (Турция), "Д Е ПА" (Греция) и "Макпетрол" (Македония).

Одной из задач внешней политики России, в частности, ее энергетической дипломатии, как раз и является всемерное со­действие развитию подобных систем при определяющей роли в них российских компаний и банков, и инициирование создания новых трансграничных проектов, таких как, например, "Газо­вый мост Россия — страны АТР", "Ресурсы Каспия — на благо всех народов, живущих на берегу этого моря" и др.

Эти два процесса, протекающие одновременно, а именно — восстановление и развитие крупных энергетических районов внутри страны и формирование совместных трансграничных энергетических районов по периферии России, — станут актив­ными средствами вхождения российских энергетических систем в единое евразийское энергетическое пространство. Средством обеспечения России с одной стороны энергетической независи­мости и безопасности, а с другой — всеми теми преимущества­ми межрайонного и международного разделения труда, которые дает вся современная система мирохозяйственных отношений.

Говоря об этих процессах, автор специально не касается тех­нических сторон формирования подобных больших систем. Разу­меется, здесь есть свои проблемы |см., например, 26| но эти про­блемы решаемы и вопрос лишь в их стоимости, экономической целесообразности и экономической разумности (масштабности).

Для понимания сути рассматриваемых проблем важнее дру­гое. Во-первых, готовность российских топливно-энергетических акционерных обществ и компаний активно участвовать в фор­мировании подобных трансграничных систем, в создании новых энергетических районов в сопредельных с Россией государствах, в освоении сырьевых ресурсов в зарубежных странах и, в конеч-

Общая схема исследования международной (экспортной) специализации экономических районов

Целевая задача = Оценка воздействия внешнеэкономических связей на развитие производительных сил региона

Основные показатели и методы их анализа

При ро. тно-ресурсный потенциал

Трудовые ресурсы

Масштабы и структура промышленного (экспортного) производства

Транспортно - географическое положение региона по отношению к основным выходным пунктам

Структура, количество и качество ресурсов; методы комплексной оценки территориального сочетания природных ресурсов

Структура и качество трудовых ресурсов; методы демографического и статистического анализа

Оценка прямого и полного экспорта топливно - сырьевых ресурсов и другой продукции из региона; определение отраслей специализации региона (внутрирайонных, межрайонных и международных); расчет системы показателей, характеризующих экспортное производство (объем, динамика и отраслевая структура поставок, общий и отраслевой индексы региональной концентрации экспорта, коэффициенты относительной экспортной локализации и относительной экспортной специализации региона, интегральные показатели экспортной специализации территории); модели специализации и комплексного развития локальных промузлов, ТПК и регионального народнохозяйственного комплекса; общий объем и товарная структура экспортных поставок;

Основные направления вывоза экспортной продукции; характеристика транспортной сети; транспортно-производственные модели линейного программирования

Рис. 2.1

Анализ места и роли внешнеэкономических связей в экономике региона, определение характера воздействия этих связей на территориальную организацию производительных сил и

На процессы комплексного развития экономики региона

Ном счете, в формировании единого евразийского энергетическо­го пространства.

И во-вторых, готовность государства осознать, что в новых условиях национальные интересы России — это, зачастую, инте­ресы компаний, создающих энергетический рынок в стране и вы­ходящих на мировой рынок, формирующих то самое евразийское энергетическое пространство, о котором мы говорим. Осознать и понять, что поддержка этих компаний (в сочетании с контролем за их деятельностью в трансграничных системах и транснацио­нальных образованиях) — это дело всех ветвей государственной власти, всей системы государственного управления.

Внешнеэкономическое сотрудничество само по себе являет­ся важным фактором регионального развития, в том числе и в нашей стране. Особенно это касается топливо - и энергопроиз­водящих регионов, так называемых "основных топливных баз страны", в роли которых выступают как субъекты РФ в Запад­ной и Восточной Сибири, так и субъекты Федерации на Дальнем Востоке и Севере Европейской части России.

Изучение воздействия внешнеэкономических связей на разви­тие производительных сил отдельных регионов, в том числе и основных топливных баз страны отдельная самостоятельная за­дача. В ходе исследований, основные результаты которых в свое время были опубликованы |1, 3, 7, 8, 10, 27-311, особое внимание уделялось таким аспектам и проблемам, как региональная эф­фективность экспорта энергоресурсов, взаимосвязь различных форм территориальной организации производства с интенсив­ностью и эффективностью внешнеэкономических связей, раци­онализация размещения производительных сил отраслей ТЭК с учетом внешнеэкономического фактора, методические основы исследования международной (экспортной) специализации эко­номических районов (рис. 2.1) и др. Многие из этих проблем не потеряли своей актуальности до настоящего времени.