Европейские сообщества
Европейские сообщества (ЕС), или так называемый "Общий рынок", явля-
Ются объединением государств, которые стремятся к политическому и эконо-
Мическому единству при частичном отказе от своих национальных суверени-
Тетов. Страны-члены "Общего рынка" считают себя ядром будущих Соединен-
Ных Штатов Европы.
В "Общий рынок" входят:
- Европейское объединение угля и стали (соответствующий договор всту-
Пил в силу в 1952 г. );
- Европейское экономическое сообщество (договор вступил в силу в 1958
Г.);
- Европейское объединение по атомной энергии, Евратом (договор всту-
Пил в силу в 1958 г. ).
Эти договоры были дополнены и расширены так называемыми Едиными евро-
Пейскими актами, вступившими в силу в 1978 г. Единые европейские акты
Являются базой политического сотрудничества стран-членов "Общего рынка".
Вначале членами объединения были шесть европейских государств ("шес-
Терка") - Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Люксембург, Голландия. Сейчас в
Эту международную организацию входят 12 стран: Бельгия, ФРГ, Дания,
Франция, Греция, Великобритания, Ирландия, Италия, Люксембург, Голлан-
Дия, Португалия, Испания.
"Общий рынок" является крупнейшим в мире торговым партнером. Числен-
Ность населения стран-членов "Общего рынка" составляет 320 млн. человек,
Т. е. больше, чем численность населения СССР (280 млн. чел. ) и США (239
Млн. чел. ).
С 1967 г. ЕС имеют следующие общие наднациональные или межгосу-
Дарственные органы:
- Совет министров - законодательный орган;
- Комиссию Европейских сообществ - исполнительный орган. Только Ко-
Миссия имеет право представлять на утверждение Совету министров проекты
Законов;
- Европейский парламент - контролирующий орган. Он осуществляет конт-
Роль за деятельностью Комиссии и утверждает бюджет;
- Суд Европейских сообществ - высший судебный орган.
В последнее время все большее значение стали приобретать еще два ор-
Гана, которые не предусмотрены в первоначальных договорах. Они создава-
Лись постепенно, в силу практической необходимости. Их права и функции
Были урегулированы в 1978 г. в уже упомянутых Единых европейских актах:
- Европейский совет, в состав которого входят главы правительств
Стран-членов;
- Европейское политическое сотрудничество, комитет, в составе которо-
Го насчитывается 12 министров иностранных дел и один член Комиссии ЕС.
В соответствии с Едиными европейскими актами представители этих орга-
Нов встречаются не реже четырех раз в год. Цель подобных встреч - взаим-
Ная информация по внешнеполитическим вопросам, учитывающая общие интере-
Сы, и проведение взаимных консультаций ("Единые европейские акты", ст.
30.2.а., ч. 3),
В своей работе Европейский совет и Комиссия Европейских сообществ на-
Ходят поддержку еще двух организаций, действующих в рамках "Общего рын-
Ка":
- Экономического и социального совета;
- Консультативной комиссии ЕС по углю и стали.
В настоящее время в рамках организации "Общего рынка" работает при-
Мерно 20 тыс. служащих из разных стран в соответствии с так называемой
Национальной пропорцией. Другими словами, каждая страна-член имеет право
Вводить в штат "Общего рынка" вполне определенное число своих сотрудни-
Ков.
Законодательство "Общего рынка" представлено следующими видами зако-
Нодательных актов:
- постановлениями. В принципе это - наднациональные законы, которые
Приобретают законную силу во всех странах-членах. Они выше национальных
Законов отдельно взятых стран-членов ЕС;
- директивами, которые представляют собой законодательные акты, со-
Держащие общие положения. Страны-члены ЕС - должны конкретизировать их в
Специальных постановлениях.
Наднациональный характер организации Европейских сообществ усматрива-
Ется как раз в том, что постановления имеют силу закона и стоят выше на-
Циональных законов стран-членов "Общего рынка".
