Социально-экономическая статистика

Источники статистической информации о миграции населения и рабочей силы

Наличие статистической информации о миграции населения и рабочей силы — необходимое условие для характеристики сте­пени проникновения работников одних стран на внутренние рынки труда других стран. Достоверные статистические данные дают воз­можность оценить эффективность действий правительственных решений в отношении миграции, их последствий и результатов^ также сравнить миграционные потоки в различных регионах мира.

Учет миграции всегда был одним из наиболее сложных видов учета из-за проблем в организации самого учета и недостаточно разработанной теории миграционного движения. Что касается исследования и сопоставления статистических данных по между­народной миграции населения и рабочей силы, то здесь возника­ет еще больше трудностей.

Во-первых, несмотря на предпринимаемые с 1901 г. попытки унифицировать показатели миграции, до сих пор нет единогласия в определении таких категорий, как «эмигрант» и «иммигрант». Так, в Германии иммигрантами считаются «лица, которые пере­секают границу с намерением устроиться в стране»; в Японии — «национальные граждане и иностранцы, которые приезжают из - за границы»; в Йемене — «пассажиры, въезжающие в страну»; в России — «лица, приезжающие работать или учиться (за исклю­чением обучения сроком менее 1,5 месяца) и лица, их сопро­вождающие».

Во-вторых, существуют определенные трудности в отношении проведения разграничений между долгосрочной миграцией и из­менениями места жительства относительно краткой продолжи­тельности. Например, в США, отсутствует различие между «по­стоянной» и «временной» миграцией: только въехавшие на постоянное жительство являются иммигрантами, а все другие за­числяются в категорию «неиммигранты».

В-третьих, разработанное МОТ и получившее широкое приме­нение в международной статистике определение «трудящийся-миг­рант», которое «означает лицо, мигрирующее из одной страны в другую с намерением получить работу иначе, чем за собственный счет, и включает всякое лицо, допускаемое в соответствии с зако­ном в качестве трудящегося-мигранта», можно было бы исполь­зовать при стандартизации статистических показателей миграции. Однако в это определение в соответствии с Конвенциями МОТ №97 (1949 г.) и №143 (1975 г.) не включаются мигранты-сезонни­ки и рабочие-фронтальеры, что создает неудобства в статистичес­ком учете информации и дает основания для дискриминации этих групп трудящихся-мигрантов.

В-четвертых, при изучении международной миграции многие страны более заинтересованы в информации о вновь прибываю­щей рабочей силе, чем в учете тех, кто уезжает из страны. Напри­мер, во Франции статистика до сих пор учитывает только въезд трудящихся-мигрантов и членов их семей; эмигрантами считают­ся лишь возвращающиеся обратно выходцы из Алжира. В Бель­гии и Нидерландах ведется строгий контроль за числом разреше­ний на труд, вручаемых мигрантам ежегодно, но на каждый данный момент практически невозможно оценить общую численность иностранных рабочих (за исключением дат переписи населения). В Саудовской Аравии эмигрантами считаются иностранцы, поки­дающие страну. В США вообще не определяют данную категорию лиц, хотя ежегодно из страны выезжают десятки тысяч человек.

В-пятых, определенные трудности обусловлены разнороднос­тью источников информации о международной миграции рабочей силы. В большинстве случаев имеют место значительные расхож­дения в данных о миграции стран эмиграции и стран иммиграции. Это обстоятельство осложняется еще и тем, что от контроля властей ускользает достаточное число тайных въездов и выездов (нелегаль­ных перемещений), оценивать которые можно лишь с большой до­лей вероятности. Расхождения можно было бы скорректировать, если бы страны, ведущие учет, применяли все или хотя бы не­сколько методов статистического учета одновременно. Но, как правило, большинство государств придерживается какого-либо одного метода.

В настоящее время основными источниками данных о масш­табе, структуре и направлениях международных миграционных потоков рабочей силы являются:

• статистика пограничного контроля (полицейских или иммиг­рационных органов власти, контролирующих въезды и выезды) — наиболее распространенный способ получения информации, фик­сирующий данные лишь на определенный момент времени;

• статистика регистров населения (данные, получаемые при вручении заграничных паспортов, оформлении въездных виз и др.);

• статистика паспортов для граждан данной страны;

• статистика различных анкет, заявлений о смене мест жи­тельства, переписей населения — этот источник позволяет изу­чать международную миграцию в течение определенного перио­да, т. е. анализировать динамику изучаемого явления (данные из этого источника наиболее достоверны);

• статистика морских и авиационных портов на основе дек­лараций капитанов кораблей, других административных документов навигационных компаний или на основании индивидуальных кар­точек, полученных каждым путешественником или главой семьи;

• статистика разрешений на привлечение иностранной рабо­чей силы или трудоустройство своих граждан за рубежом, кон­трактов о переезде и т. д.

Таким образом, по источникам статистической информации о миграции населения и рабочей силы выделяют следующие ме­тоды ее учета.

Прямые методы учета миграции, достоверность и своевремен­ность которых не слишком велики (например, из-за свободы пере­движения мигрантов), представляют собой текущую непосредствен­ную регистрацию каждого отдельного случая передвижения.

Косвенные методы учета миграции в большинстве случаев но­сят оценочный характер и опираются на материалы выборочных обследований, статистику труда и транспортную статистику, со­вместное использование которых помогает расширить возможно­сти анализа миграции населения и рабочей силы, позволяет более точно и всесторонне учитывать миграционные процессы при ха­рактеристике международного рынка труда.