Итоги проверок выделения земли под строительство
Генпрокуратура РФ расположила на Интернет-сайте, посвященном приоритетным нацпроектам, итоги проверок обоснованности выделения земляных участков под строительство.
В размещенной справке по итогам проведенной в марте прокурорами всех субъектов Федерации проверки говорится, что ситуация с предоставлением земляных участков для жилищного строительства, их внедрением и самим строительством является неудовлетворительной.
Генпрокуратура просит "неотложных мер по приведению правоотношений, связанных с предоставлением и внедрением земляных участков для жилищного строительства, в правовое русло".
К проверке были привлечены спецы ФАС, Роснедвижимости, Росимущества, МПР Рф и других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
"По итогам ранее проведенных и истинной прокурорских проверок в данной сфере в 2005-2006 годах внесено более 4,5 тыщи представлений об устранении выявленных нарушений закона, принесено более 6,6 тыщи протестов на нелегальные решения органов местного самоуправления, объявлено 1,3 тыщи предостережений о недопустимости нарушений закона, по просьбе прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности около 500 должностных лиц, возбуждено 3,7 тыщи дел об административных правонарушениях, возбуждено более 600 уголовных дел", - говорится в справке.
В Генпрокуратуре считают, что создавшаяся негативная ситуация почти во всем связана с принятием органами власти субъектов Федерации нелегальных правовых актов. Вмешательство прокуроров с целью их отмены потребовалось в Ненецком автономном окружении, республиках Бурятия, Марий Эл, Хакасия и Тыва, Архангельской, Владимирской, Волгоградской, Камчатской, Новосибирской, Оренбургской областях, Пермском крае и других регионах.
"Часто правовым нигилизмом отличаются и городские органы. Ими не обеспечивается введение в согласовании с Земляным кодексом норм, без которых невозможна действенная реализация гос политики в рамках рассматриваемого государственного проекта", - докладывает Генпрокуратура.
"Везде игнорируются требования Земляного кодекса об неотклонимом проведении аукционов по продаже земляных участков, или права на заключение договоров аренды земляных участков для жилищного строительства. В неких регионах (Волгоградская, Курганская, Омская и Рязанская области) земляные участки после вступления в силу конфигураций в Земляной кодекс Русской Федерации на аукционах вообщем не продавались", - подчеркивает Генпрокуратура.
В ряде регионов земляные участки для строительства продавали без аукционов.
Значимая часть нарушений установлена при организации и проведении аукционов. В уведомлениях об аукционах не всегда содержится нужная информация, а сведения об их проведении не публикуются в печати. Протоколы о признании претендентов участниками аукционов и об их результатах оформляются ненадлежащим образом.
"Все это может привести к признанию итогов аукционов недействительными", - сказала Генпрокуратура.
По данным проверки, намедни вступления в силу с 1 октября 2005 года конфигураций в Земляной кодекс РФ, верно устанавливающих обязательность проведения аукционов по продаже земляных участков либо права их аренды для жилищного строительства, "органами местного самоуправления в согласовании с ранее действовавшим законодательством было принято существенное количество решений о подготовительном согласовании мест размещения объектов".
"Это потом отдало возможность предоставлять обозначенные земляные участки без проведения аукционов", - отмечается в справке.
Такая ситуация, по данным прокуратуры, была в Новосибирске и Омске, где намедни вступления закона в силу было предоставлено несколько 10-ов земляных участков без торгов. "В текущее время прокурорам нареченных регионов доверено дополнительно разобраться в данном вопросе и при наличии оснований внести документы прокурорского реагирования", - сказала Генпрокуратура.
В справке отмечается, что бюрократы делают препятствия гражданам и юридическим лицам в получении земляных участков для строительства. Это и нарушение установленных сроков рассмотрения заявок, и не проведение инженерного обустройства территорий, созданных для жилищного строительства, застройщикам не предоставляются льготы по налогообложению.
Необыкновенную тревогу у Генпрокуратуры вызывают злоупотребления чиновников при предоставлении земляных участков для строительства. Бюрократы вытягивают взятки за предоставление земляного участка под строительство жилища, часто выделяют участки под строительство жилища на критериях "добровольческого и безвозмездного" перечисления на счет администрации городка денег в виде взносов и пожертвований, нелегально предоставляют участки из земель сельскохозяйственного предназначения и лесного фонда либо по заранее заниженной цены без проведения торгов.
"Везде при предоставлении земляных участков нарушаются требования природоохранного, санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства", - отмечает прокуратура.
В справке приводятся данные о определенных бессчетных нарушениях фактически во всех регионах Рф.
"Неудовлетворительное состояние законности в рассматриваемой сфере наносит вред муниципальным интересам, нарушает права людей и юридических лиц", - отмечает Генеральная прокуратура РФ, которая обещает "приложить все вероятные усилия к обеспечению соблюдения федеральных законов и интересов страны".
С предложением расположить данные о проведенных проверках на веб-сайте, посвященном нацпроектам, выступил 1-ый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев 31 марта в процессе совещания о готовности субъектов РФ и городских образований к реализации приоритетного государственного проекта "Доступное и комфортабельное жилище - гражданам Рф". Участники совещания сочли это "наилучшим способом борьбы с коррупцией".
