Особенности перехода на другую систему налогообложения
Глава 26.3 Налогового кодекса РФ не содержит переходных положений и в случае возникновения ситуации, когда невозможно по каким-то причинам работать на ЕНВД. Разрозненные ответы содержатся в разъяснениях различных органов. А мы попробуем их обобщить и проанализировать.
В случае если налогоплательщик прекращает осуществлять виды деятельности, подпадающие под действие гл. 26.3 Налогового кодекса РФ, или превышает ограничения, установленные Кодексом, он должен перейти на общий режим налогообложения. Переход осуществляется с месяца, следующего за месяцем, когда прекращено осуществление соответствующей деятельности или превышены ограничения. Такое мнение приведено в Письме Минфина России от 22 января 2003 г. N 04-05-12/02.
Представляется важным проанализировать формирование налоговой базы в период перехода на уплату ЕНВД. Глава 26.3 Налогового кодекса РФ в отличие от гл. 26.2 Налогового кодекса РФ не содержит статьи, определяющей особенности исчисления налоговой базы при переходе с общего режима налогообложения на рассматриваемый специальный режим налогообложения.
Единый налог на вмененный доход уплачивается с предполагаемого дохода, уменьшенного на величину предполагаемых расходов, и не зависит от фактических результатов хозяйственной деятельности.
В такой ситуации, конечно, не имеет смысла специально оговаривать порядок учета "переходных" расходов, так как они все равно не будут влиять на исчисление единого налога на вмененный доход. Непонятно другое. Почему законодатель не посчитал важным особо оговорить порядок учета доходов, возникших после перехода на уплату единого налога на вмененный доход, а также порядок исчисления НДС в такой ситуации?
В результате там, где отсутствует нормативная база, приходится прибегать к аналогии, логике и арбитражной практике. Так, можно сформулировать следующий принцип. Если отгрузка продукции, оказание услуг, выполнение работ произведены до перехода на ЕНВД, а оплата поступила после и при этом эти суммы в соответствии с принятой на предприятии учетной политикой не вошли в налогооблагаемую базу в период применения общеустановленной системы налогообложения, то по ним следует вести раздельный учет. И относить эти суммы в налогооблагаемую базу по налогам, уплачиваемым при общеустановленном порядке: налогу на прибыль, НДС. То же относится и к ситуации, когда, наоборот, аванс от покупателей поступил до перехода на уплату единого налога, а отгрузка продукции, оказание услуг, выполнение работ были произведены после перехода.
И конечно, у налогоплательщиков возникнут вопросы о необходимости восстановления НДС по активам, приобретенным до применения единого налога на вмененный доход, принятого к вычету при расчетах с бюджетом, по не полностью самортизированным активам или не полностью отпущенным в производство на момент перехода на уплату единого налога на вмененный доход. Возникнут вопросы и о возможности отнесения на вычет при расчетах с бюджетом сумм НДС, уплаченных поставщикам в период уплаты единого налога на вмененный доход, при переходе по каким-либо причинам на общеустановленную систему налогообложения, а также другие вопросы.
В то же время имеются и решения арбитражных судов непосредственно и в отношении перехода на уплату единого налога на вмененный доход. Так, в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 9 апреля 2003 г. N Ф03-А51/03-2/588 содержится вывод о том, что законодательство о налогах и сборах не содержит норм, обязывающих налогоплательщика, перешедшего на уплату единого налога на вмененный доход, восстановить суммы НДС по остаткам товарно-материальных ценностей. Аналогичный вывод содержится в Постановлениях ФАС Московского округа от 30 декабря 2003 г. N КА-А41/10733-03, ФАС Поволжского округа от 27 января 2004 г. N А57-3608/03-28, ФАС Центрального округа от 12 апреля 2004 г. N А09-8042/03-31.
