Сертификация соответствия требованиям технических Регламентов, положениям стандартов и условиям договоров
В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.02 № 184-ФЗ сертификация определяется как форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров. Органом по сертификации является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Под техническим регламентом понимается документ, принятый международным договором РФ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объекту технического регулирования (OTP). Технические регламенты учитывают степень риска причинения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, т. е. устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность излучения, биологическую, механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную, радиационную и взрывобезо - ласность, а также электромагнитную совместимость, определяющие безопасность работы приборов, оборудования и единство измерений.
Документом, удостоверяющим соответствие OTP требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, является сертификат соответствия. Подтверждение соответствия на территории России может носить добровольный и обязательный характер. Добровольное осуществляется в форме добровольной сертификации, а обязательное в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно относительно требований технического регламента. В нем же оговариваются форма и схемы обязательной сертификации.
Декларация соответствия принимается на основании собственных доказательств производителя и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в тех случаях. когда принят технический регламент, устанавливающий необходимость обязательного подтверждения соответствия, и проводится оно исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
В техническом регламенте содержатся исчерпывающие обязательные требования к OTP, правилам и формам оценки соответствия, правилам идентификации, характеристикам продукции, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, имеющие прямое действие на всей территории России. В техническом регламенте содержатся также правила и формы оценки соответствия и в том числе схемы подтверждения соответствия, определяемые с учетом степени риска нарушения сроков выполнения, и предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта. Оценка соответствия проводится в форме государственного контроля (надзора), аккредитации, испытаний, регистрации, подтверждения соответствия или иной форме. Требования и правила, не включенные в технические регламенты, не могут носить обязательный характер.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России.
В номенклатуру продукции и услуг, в отношении которых законодательными актами России предусмотрена обязательная сертификация, входят в том числе машины электрические, оборудование и материалы электротехнические, вычислительная техника, приборы и средства автоматизации общепромышленного назначения, приборы и средства автоматизации специального назначения.
При добровольной сертификации орган по сертификации подтверждает соответствие OTP государственным стандартам, стандартам организаций и >словиям договоров; выдает сертификат соответствия; предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если его применение предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов.
Аккредитация (признание компетентности) органов по сертификации и испытательных лабораторий осуществляется в порядке, установленном правительством России.
Таблица 1.3
|
Общее руководство по сертификации и аккредитации выполняет Госстандарт России. Создана также Российская система аккредитации (РОСА). Методической основой РОСА является серия стандартов ГОСТ Р 51.000, которые максимально гармонизированы с Руководствами ИСО/МЭК 7 в области аккредитации и европейскими нормами.
Учитывая, что на электротехническом рынке России много иностранной продукции, дадим краткую информацию об иностранных системах сертификации и знаках соответствия.
Ведущие экономические страны имеют развитые системы сертификации. Немецкий институт стандартов (DIN) учредил в Германии знак соответствия стандартам DIN, который распространяется на все виды продукции (за исключением газового оборудования, оборудования для водоснабжения и некоторой другой продукции, для которой предусмотрен специальный порядок проведения испытаний образцов и надзора за производством). Система сертификации электротехнического и электронного оборудования в Германии действует под эгидой Немецкой электротехнической ассоциации. Это одна из первых систем, созданных в стране. Она организует разработку национальных стандартов в области электротехники, электроники и связи и осуществляет р ководство системой сертификации этой продукции.
Аналогичные организации имеются и во многих других странах. Названия национальных организаций по сертификации и соответствующие знаки сертификации приведены в табл. 1.3.
Наличие большого числа национальных систем сертификации в странах Западной Европы, основанных на нормативных документах этих стран, привело к ситуации, когда однородная продукция оценивалась разными методами по разным показателям. Это являлось техническим препятствием в торговле между. транами — членами ЕС и мешало реализации идеи создания пространства без внутренних границ, в котором обеспечивалось бы свободное перемещение людей. товаров и услуг. Решение этой проблемы было найдено путем принятия Советом ЕС Глобальной концепции по сертификации и испытаниям. В соответствии с этим документом формирование доверия к товарам и услугам осуществляется путем использования сертификации и аккредитации, построенных по единым европейским нормам. При этом был создан ряд международных гоганизаций по сертификации и аккредитации, а также введен знак «СЕ».
Несмотря на наличие национальных сертификатов соответствия вся иностранная электротехническая продукция, распространяемая на территории эоссии, проходит сертификацию в органах сертификации РФ.