Финансы, деньги, кредит и банки

Формирование проекта федерального бюджета Российской Федерации

Разработкой проекта бюджета занимается Правительство Российс­кой Федераций на основе прогноза социально-экономического разви­тия на планируемый год и уточненного прогноза развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу в соответствии с постанов­лением Правительства Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации является основным звеном в организации этого этапа бюджетного процесса.

Министерство экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, других министерств, Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Цен­трального банка Российской Федерации в десятидневный срок после Постановления правительства представляет основные параметры функ­ционирования экономики страны на планируемый год:

• приоритеты социально-экономического развития страны;

• показатели, характеризующие экономическое развитие: структура и динамика валового внутреннего продукта, прогноз инфляции, произ­водство продукции (товаров, работ и услуг), амортизационные отчис­ления, розничный товарооборот, платные услуги населению, числен­ность работающих, фонд заработной платы, показатели сводного баланса финансовых ресурсов, объемы экспорта и импорта, прибыль (доходы) и др.;

• направления и мероприятия по экономической и финансовой стабиль­ности;

• другие показатели и материалы.

Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и при участии Цент­рального банка Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике в двухнедельный срок после рас­смотрения правительством сценарных условий функционирования эко­номики на планируемый год разрабатывает и представляет:

• основные данные и характеристики о расходах федерального бюдже­та на планируемый год по показателям функциональной бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

• . прогнозы основных расходов федерального бюджета по годам на сред­

Несрочную перспективу;

З*

• систему показателей и методические разработки по исчислению по­казателей для проведения анализа тенденций и разработки прогно­зов по отраслям и регионам.

Министерство экономики Российской Федерации в недельный срок после рассмотрения правительством сценарных условий до­водит их до сведения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации в двухнедельный срок после рассмотрения правительством основных данных и ха­рактеристик о расходах федерального бюджета на планируемый год по показателям функциональной бюджетной классификации на­правляет:

• получателям средств федерального бюджета — прогнозируемые данные на планируемый год о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам;

• федеральным органам исполнительной власти - методические материалы по формированию проектных показателей основных расходов федерального бюджета на среднесрочную перспекти­ву;

• органам исполнительной власти субъектов Федерации - методи­ки формирования межбюджетных взаиморасчетов федерально­го бюджета с бюджетами субъектов Федерации на планируемый год и среднесрочную перспективу.

Государственный комитет Российской Федерации по статистике в недельный срок после рассмотрения материалов правительства представляет:

• Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и др. - статистическую инфор­мацию по согласованным показателям;

• территориальным органам государственной статистики, органам ис­полнительной власти субъектов Федерации - информацию для раз­работки прогнозов и проектов бюджетов;

• Министерству экономики Российской Федерации — отчетные дан­ные по показателям Сводного финансового плана (Баланса фи­нансовых ресурсов) Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Министер­ство труда и социального развития Российской Федерации представ­ляют в Министерство финансов Российской Федерации и в Мини­стерство экономики Российской Федерации:

• проекты бюджетов соответствующих фондов на планируемый год;

• прогноз формирования и расходования средств фондов на сред-

• несрочную перспективу и по годам;

• мероприятия и предложения по размерам тарифов страховых взно­сов на среднесрочную перспективу и по годам.

Министерства, ведомства, комитеты, другие учреждения, обра­зующие и расходующие средства целевых бюджетных фондов, направ­ляют в Министерство финансов Российской Федерации и Министер­ство экономики Российской Федерации прогнозы на планируемый год и среднесрочную перспективу.

Федеральные органы исполнительной власти и органы испол­нительной власти субъектов Федерации разрабатывают и представ­ляют:

• к началу мая года, предшествующего планируемому, в Министер­ство экономики Российской Федерации - варианты прогнозов развития отраслей экономики и социально-экономического раз­вития субъектов Федерации в планируемом году по основным показателям;

• к началу мая года, предшествующего планируемому, в Министер­ство финансов Российской Федерации - материалы для разра­ботки прогнозов социально-экономического развития Российс­кой Федерации на планируемый год и на среднесрочную перспективу по разделам;

• до конца мая года, предшествующего планируемому, в Министер­ство финансов Российской Федерации и Министерство экономи­ки Российской Федерации - проекты развития государственного сектора экономики на планируемый год, объемов получаемых и используемых доходов от государственного имущества по субъек­там Федерации;

• в Министерство финансов Российской Федерации — распределе­ние предельных объемов бюджетного финансирования на пла­нируемый год по показателям классификаций расходов бюдже­тов Федерации;

• предложения по проведению структурных и организационных изменений по адресной программе и возможностей использова­ния средств федерального бюджета;

• предложения по изменению нормативно-правового обеспечения;

• материалы по разработке разделов проектных корректировок расходов федерального бюджета на планируемый год и средне­срочную перспективу.

Государственные заказчики федеральных целевых программ представляют в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство науки и технологий Российской Федерации на ос­нове предельных объемов бюджетного финансирования обоснова­ния по целевым программам на планируемый год и среднесрочную перспективу.

Центральный банк Российской Федерации представляет в Ми­нистерство финансов Российской Федерации информацию, необ­ходимую для корректировки федерального бюджета в связи с действи­ем денежно-кредитной политики на очередной финансовый год.

Министерство экономики Российской Федерации полученные материалы анализирует и:

• направляет в Министерство финансов Российской Федерации предложения по распределению по получателям и направлениям предельных объемов государственных инвестиций;

• разрабатывает предложения по изменению количества и объемов финансирования федеральных целевых программ;

• направляет государственным заказчикам федеральных целевых программ предполагаемые объемы финансирования.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации в пятиднев­ный срок после согласования ожидаемых показателей отчетного года (в июне) и утверждения бюджета на отчетный год представля­ют в вышестоящие органы эти отчеты и законы о бюджетах субъек­тов Федерации для расчета показателей консолидированного бюд­жета на планируемый год и на среднесрочную перспективу.

Все поступающие документы, формы и материалы для обеспе­чения качественной стороны федерального бюджета поступают в государственную Межведомственную комиссию, в работе которой участвуют представители всех министерств и ведомств, отвечаю­щих за разработку проекта.

В течение месяца в Правительство Российской Федерации для согласования и уточнения поступают:

От Министерства финансов Российской Федерации:

• проект федерального бюджета и проект консолидированного бюджета Российской Федерации и расчеты по статьям классифи­кации доходов бюджетов;

• основные направления финансовой политики на планируемый год и среднесрочную перспективу;

• расчеты по статьям, разделам и подразделам классификации до­ходов и расходов бюджетов субъектов Федерации;

• прогноз дефицита (профицита) федерального бюджета на пла­нируемый год;

• предложения по взаимоотношениям федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Федерации с соответ­ствующими расчетами на планируемый год;

• перечень и основные положения международных договоров по финансовым обязательствам на планируемый год и проект про­граммы государственных внешних заимствований, структуры внешнего долга;

• предварительные итоги исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации за отчет­ный год и пояснения к ним;

• отчет об исполнении федерального бюджета и консолидирован­ного бюджета Российской Федерации за предшествующий год;

• проект федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенси­онный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхо­вания Российской Федерации на... год»;

• другие материалы.

От Министерства экономики Российской Федерации:

• прогноз социально-экономического развития Российской Феде­рации на планируемый год и уточненные параметры на средне­срочную перспективу;

■ проект Сводного финансового баланса Российской Федерации на планируемый год и среднесрочную перспективу;

• перечень федеральных целевых программ с указанием объемов и источников финансирования и проект федеральной адресной программы инвестиций на планируемый год и на среднесрочную перспективу;

• укрупненный перечень и объемы поставок продукции для феде­ральных государственных потребностей и проект развития госу­дарственного сектора экономики на планируемый год;

• основные принципы формирования и расходования средств Бюд­жета развития Российской Федерации на планируемый год и сред­несрочную» перспективу;

• ожидаемые итоги социально-экономического развития Российс­кой Федерации за отчетный год;

• другие материалы.

К середине сентября отчетного года Министерство экономики Российской Федерации доводит до сведения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъек­тов Федерации основные прогнозные показатели развития эконо­мики, а также проектные показатели бюджетных ассигнований по федеральным целевым программам.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполни­тельной власти субъектов Федерации в течение месяца:

• представляют в Министерство экономики Российской Федерации прогнозы развития по отраслям и в целом субъектов Федерации в планируемом году и параметры прогнозов на среднесрочную перспективу;

• уточненные расходы по федеральным целевым программам на планируемый год.