Финансы, деньги, кредит и банки

Бюджетные фонды Российской Федерации

Государственные бюджетные фонды предназначены для аккумули­рования части денежных средств в составе бюджетной системы Рос­сийской Федерации, консолидации средств на цели финансирования отдельных государственных расходов в соответствии с требования­ми законодательства. В настоящее время в состав бюджетной систе­мы входят денежные фонды министерств, ведомств, направлений и т. п. Кроме того, создаются и специальные целевые государствен­ные бюджетные фонды по следующим направлениям использования средств:

- Федеральный и территориальные дорожные фонды;

- Фонд развития таможенной системы Российской Федерации;

- Федеральный и территориальные фонды воспроизводства мине­рально-сырьевой базы;

- Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов;

- Государственный фонд борьбы с преступностью;

- Федеральный и территориальные экологические фонды;

- Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии;

- Федеральный фонд Министерства по налогам и сборам Российс­кой Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Рос­сийской Федерации;

- Фонд развития Федеральной пограничной службы;

- Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства вод­ных биологических ресурсов;

- и другие.

Значительная часть денежных средств этих фондов консолиди­руется в составе федерального бюджета и в бюджетах субъектов Рос­сийской Федерации.

Федеральный и территориальные дорожные фонды

Доходы дорожных фондов формируются за счет следующих по­ступлений:

* Налог на пользователей автомобильных дорог.

Налог уплачивают организации (в том числе их филиалы и пред­ставительства, имеющие статус юридического лица) и предпринима­тели, международные объединения и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность через постоянные представитель­ства, а также иностранные юридические лица. Законодательство пре­дусматривает различные варианты расчета налогооблагаемой базы в зависимости от сфер деятельности и организационно-правовых форм хозяйствования.

Объектами обложения являются выручка от реализации продук­ции (работ и услуг), сумма разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снаб - женческо-сбытовой и торговой деятельности, без налога на добав­ленную стоимость, налога с продаж, акцизов и сумма экспортных пошлин.

Налог включается в состав затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) в тех периодах, в которых осуществлялась указанная реализация. Он уплачивается в размере 1,0% от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг), и 1,0% от сум­мы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реали­зованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности, и считается отдельно по каждому виду дея­тельности.

Суммы налога полностью зачисляются в территориальные дорож­ные фонды, находящиеся в распоряжении субъектов Федерации, ко­торые имеют право увеличивать или уменьшать ставки налога или предоставлять отдельным категориям плательщиков в соответствии с принятым законодательством полное освобождение.

Следует учитывать, что в соответствии с федеральным законом налогом не облагается ряд организаций, например:

• организации, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, объем доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и более процентов;

■ организации, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования и т. п.;

• субъекты малого предпринимательства, применяющие упрощен­ную систему налогообложения, учета и отчетности в части выруч­ки, полученной от этой деятельности;

• организации по видам деятельности, осуществляемым на основе свидетельства об уплате единого вмененного налога и др.

Налог уплачивают ежеквартально, представляя в налоговые орга­ны декларацию.

• Налог с владельцев транспортных средств.

Налогоплательщиками являются организации, предприниматели, граждане и лица без гражданства, имеющие такие транспортные сред­ства, как: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу.

Объектом обложения является продажная цена единицы транс­портных средств (с учетом классификации и мощности двигателя в лошадиных силах) без налога на добавленную стоимость и акцизов по установленным законодательством субъектов Федерации ставкам. По уплате налога имеется перечень льгот. В частности, освобожде­ны от уплаты налога:

• отдельные категории граждан в соответствии с федеральным зако­нодательством;

• организации, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме доходов составляет 70 и более процентов;

• организации, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования, у которых удельный вес доходов от указан­ных видов деятельности составляет в общей сумме доходов 70 и более процентов;

• организации автотранспорта общего пользования по транспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси);

• субъекты малого предпринимательства - юридические лица, приме­няющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности;

• юридические лица, выполняющие в качестве инвесторов работы по соглашениям о разделе продукции;

• и другие.

Уплата налога производится ежегодно в сроки, установленные зако­нодательством субъектов Федерации (как правило, до прохождения тех­нического осмотра транспортных средств). Сумма налога включается в состав затрат по производству и реализации продукции (работ и услуг) или в состав расходов декларации у предпринимателей. В налоговый орган представляется декларация об уплате налога.

Налог уплачивается по месту нахождения плательщика, и его сумма полностью поступает в бюджеты субъектов Федерации.

Кроме того, в фонды поступают средства:

• от доходов федерального бюджета в соответствии с направлениями использования бюджетных средств по бюджетной росписи расходов;

• от проведения займов, лотерей;

• от продажи акций, от суммы штрафных санкций;

• доходы от использования имущества федеральных автомобильных дорог;

• доходы от взимания сбора за проезд автотранспортных средств, заре­гистрированных на территориях иностранных государств, по феде­ральным дорогам;

• добровольные взносы;

• другие средства, включая бюджетные ассигнования (субвенции и до­тации).

Структура дорожных фондов состоит из Федерального дорожного фонда и территориальных дорожных фондов, находящихся в распоря­жении субъектов Федерации.

Средства Федерального дорожного фонда направляются на содер­жание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования, относящихся к федеральной собственности. Они также могут использоваться на оказание финансовой поддержки терри­ториальным дорожным фондам в форме субвенций или дотаций.

За счет средств территориальных дорожных фондов осуществляет­ся финансирование расходов дорожного хозяйства по объектам имуще­ства, находящимся в собственности субъектов Федерации.